Städte in der Türkei

Ansätze zu einer kommunalen Gestaltung der Städte im Osmanischen Reich haben den Zeitraum des Ersten Weltkriegs nicht überlebt. Die danach erste Türkische Verfassung von 1921 enthielt zwar Vorschriften über die Territorialverwaltung und örtliche Selbstverwaltung, erwähnte aber keine Städte. Lediglich in Artikel 21 ist erwähnt, dass auch eine Kasaba (Kleinstadt) eine Nahiye (neuer Name: Bucak) bilde und als solche Selbstverwaltung genieße. Größere Städte sind nicht erwähnt.[1] Erst das Dorfgesetz (Köy Kanunu) von 1924 brachte eine gesetzliche Definition der Einteilung von Siedlungen: Dorf (Köy) war eine Siedlung mit unter 2000 Einwohnern, Kleinstadt (Kasaba) eine mit einer Einwohnerzahl von 2000 bis 20.000, Siedlungen mit mehr als 20.000 Einwohnern wurden als Stadt (Şehir) definiert[2]. Die Verwaltungen von Kasaba und Stadt wurde aber nicht geregelt. Die großen Städte wurden vielfach durch staatliche Kommissare regiert. Erst 1930 erfolgte mit der Einführung der Belediye eine gesetzliche Regelung für Siedlungen mit über 2000 Einwohnern. Die Untergrenze für die Errichtung einer Belediye wurde später auf 5000 Einwohner heraufgesetzt.

In den 1980er Jahren führte der Umstand, dass die Organisationsform der Belediye als ineffizient für die kommunale Verwaltung der Ballungsräume angesehen wurde, zur Einführung einer neuen kommunalen Organisationsform, der Büyükşehir Belediyesi. Die Verwaltungsbedürfnisse hatten es bereits erforderlich gemacht, dass die staatlichen Distrikte (İlçe), die eigentlich räumlich über die Kommunen hinausreichen sollten, teilweise nur mehr für einzelne Stadtteile zuständig waren, bzw. nur für solche Stadtteile, wie etwa Çankaya innerhalb von Ankara eingerichtet wurden[3]. Es wurde daher die alte Kommune aufgelöst, in den einzelnen Gebieten neue, nur Teile des Stadtgebiets umfassende Kommunen gegründet und diese Kommunen ggf. mit angrenzenden Kommunen zu der neuen übergeordneten Großstadtkommune vereinigt. 2012 erfolgte eine grundlegende Neustrukturierung: Hatten sich bisher die Büyükşehir Belediyesi gebietsmäßig am Ballungsraum der großen Städte orientiert, erfolgte nunmehr eine Neuorientierung. Die Büyükşehir Belediyesi bildete nunmehr die Kommunalverwaltung der gesamten Provinz, was auch zur Abschaffung der nunmehr obsoleten Selbstverwaltungsorgane der Provinz (İl meclisi) führte. Gleichzeitig wurde eine Entwicklung zum Abschluss gebracht, die einfache Gemeinden (solche, die nicht Sitz einer staatlichen İlçe-Verwaltung waren) aus der Büyükşehir Belediyesi ausschloss. Entweder wurde in diesen Gemeinden neue İlçes gegründet oder sie wurden aufgelöst. Im allgemeinen Sprachgebrauch bezeichnen die Namen der Städte gleichwohl nach wie vor den Siedlungskern, der jetzt ohne politische und verwaltungsmäßige Repräsentanz ist, wobei die Stadtgrenzen aber fließend geworden sind.

In den verbleibenden Provinzen wurde der hergebrachte Zustand mit Modifikationen erhalten. Am Verwaltungssitz einer Provinz oder eines İlçe muss zwingend eine Belediye errichtet werden. Für die Neuerrichtung eines İlçe oder einer Provinz muss dazu am vorgesehenen Verwaltungszentrum eine Belediye vorhanden sein oder die Ortschaft muss über das erforderliche Bevölkerungsquorum für deren Errichtung verfügen. Die Ortschaft, in der eine Belediye besteht und die durch die Belediye verwaltet wird, wird nach Artikel 3 des Gesetzes Nr 5393 vom 3. Juli 2005 Belde genannt[4]. Allerdings heißen im allgemeinen Sprachgebrauch die größeren Städte, namentlich die am Sitz der Provinzverwaltung, Şehir und die am Verwaltungssitz eines İlçe wie dieses selbst İlçe. Die Bezeichnung Belde wird daher meistens nur für die verbleibenden Gemeinden mit minderem städtischen Charakter verwendet. Oftmals handelt es sich dabei um eine Kasaba, die mehr dörfliches als städtisches Gepräge hat. Im Zuge der Erhöhung des Bevölkerungsquorums auf 5000 Einwohner und der allgemeinen Landflucht seit der Jahrtausendwende wurde in nicht wenigen dieser Kleinstädte die Belediye-Organisation aufgehoben und diese Orte sind (wieder) zu Dörfern (Köy) geworden.

Die folgende Tabelle enthält alle Städte mit mehr als 10.000 Einwohnern, die Ergebnisse der Volkszählungen (VZ) vom 21. Oktober 1990 und vom 22. Oktober 2000 sowie Ergebnisse der Bevölkerungsfortschreibung (türkisch ADNKS=Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi / englisch ABPRS=Address Based Population Registration System) für die Jahre 2007 bis 2010. Diese werden durch die Einwohnermeldeämter seit 2007 jährlich für den letzten Tag des Jahres ermittelt.[5][6] Aufgeführt ist auch die Provinz, zu der die Stadt gehört. Die Einwohnerzahlen beziehen sich auf die jeweilige Gemeinde bzw. Großstadtgemeinde in ihren politischen Grenzen am Stichtag. Aufgrund der 2012 eingetretenen Veränderung der Struktur der Großstadtgemeinden – diese umfassen seitdem nicht mehr nur einen Ballungsraum, sondern die gesamte Provinz – ist die Aktualisierung über 2010 hinaus untunlich und nicht aussagekräftig. Es gibt Städte, die real vorhanden und auch auf einer Landkarte zu finden sind, jetzt aber zu einer Großstadtgemeinde gehören. Andererseits wäre eine Bestimmung der Kernstadt willkürlich. Wollte man insgesamt auf die Aufführung der Großstadtgemeinden verzichten, würden viele bekannte Namen aus der Liste verschwinden.
(VZ = Volkszählung, BF = Bevölkerungsfortschreibung), (wg) = zwischenzeitlich (Stand: 2022) weggefallene Gemeinde

• Liste der Provinzen der Türkei
• Liste der Städtelisten nach Ländern

• State Institute of Statistics (Memento vom 4. Februar 2007 im Internet Archive)
• City Population – Einwohnerzahlen der Städte in der Türkei

1. Verfassungstext mit Übersetzung
2. https://web.archive.org/web/20090719090715/http://mevzuat.meb.gov.tr/html/133.html
3. Erkan Şen: Die Entwicklung der Wohngebiete der Stadt Ankara seit 1923. Unter besonderer Berücksichtigung des Gecekondu Phänomens. Saarbrücken 1975, S. 263
4. https://web.archive.org/web/20130225145756/http://www.mevzuat.adalet.gov.tr/html/1525.html
5. abrufbar über das Merkezi Dağitim Sistemi/Central Dissemination System des TÜİK.
6. Türkei: Die wichtigsten Orte mit Statistiken zu ihrer Bevölkerung (Memento vom 30. September 2007 im Internet Archive)