Schweizer Parlamentswahlen 1917

Die Sozialdemokratische Partei (SP), die vor allem in der Deutschschweiz unter dem Eindruck der Zimmerwalder Konferenz stand, beschloss im November 1915, sich nicht länger an den zu Beginn des Ersten Weltkriegs vereinbarten «Burgfrieden» zu halten und verstand sich nun als «revolutionäre Aktion der Arbeiterklasse». Durch den erfolgten Linksrutsch kam es 1916 zum Bruch mit dem Grütliverein.[1] Durch die Ablehnung der Landesverteidigung am Parteitag in Bern im Juni 1917 nahm die SP deutliche antimilitaristische Züge an, gemässigte Vertreter wie Herman Greulich sahen sich in die Minderheit versetzt.[2] Angesichts des weit verbreiteten Elends infolge der kriegsbedingten wirtschaftlichen Notlage (siehe Schweiz im Ersten Weltkrieg) kam es aber noch vor den Wahlen wieder zu einer Annäherung zwischen den Parteiflügeln.[3]

Den Auftakt zum Wahlkampf bildeten «Teuerungsdemonstrationen» am 30. August 1917 in zahlreichen Schweizer Städten, womit sich die SP über das vom Bundesrat verhängte Demonstrationsverbot hinwegsetzte. Der Mittelstand sollte sich mit der Arbeiterschaft solidarisieren, gleichzeitig sollte die dominierende Freisinnig-Demokratische Partei (FDP) als Vertreterin von Grossbauern, Geschäftemachern und Bankiers abgestempelt werden, die sich nur dank des Wahlsystems an der Macht halten könne. Mit der Zunahme der latenten sozialen Spannungen traten die Gegensätze innerhalb der FDP immer stärker hervor. Der Graben zwischen linkem und rechtem Flügel vergrösserte sich. Die Jungfreisinnigen verstanden sich als Vertreter von Angestellten und Beamten, mit ihrer Annäherung an die Arbeiterbewegung entwickelten sie sich zu Rivalen der Mutterpartei. Der Linkskurs der Jungfreisinnigen war so ausgeprägt, dass sie als «Stosstrupp der Sozialdemokraten» kritisiert wurden. In ländlichen Regionen begann sich auch die bäuerliche Bevölkerung zunehmend vom Freisinn abzuwenden. Neu entstehende Bauernbewegungen stellten eigene Kandidaten auf und bildeten damit die Keimzelle für die spätere Bauern-, Gewerbe- und Bürgerpartei (BGB). Die Konservative Volkspartei unterstützte zwar den Freisinn in finanzpolitischen Fragen, setzte sich aber für den Proporz ein; der christlichsoziale Flügel hegte gewisse Sympathien für die SP.[4]

Während der 23. Legislaturperiode hatte es aufgrund von Vakanzen zwölf Ersatzwahlen in zehn Wahlkreisen gegeben, bei denen die Freisinnigen vier Sitzverluste hinnehmen mussten. 1917 gab es insgesamt 64 Wahlgänge (zehn mehr als drei Jahre zuvor). In 35 von 49 Wahlkreisen waren die Wahlen bereits nach dem ersten Wahlgang entschieden. Mit dem letzten Wahlgang am 9. Dezember 1917 war der Nationalrat komplett. Die Wahlbeteiligung stieg im Vergleich zu 1914 um 13,4 Prozentpunkte. Den höchsten Wert wies der Kanton Schaffhausen auf, wo aufgrund der dort geltenden Wahlpflicht 86,8 % ihre Stimme abgaben. Am wenigsten Interesse zeigten die Wähler im Kanton Uri mit einer Beteiligung von nur 23,4 %. Trotz neun Sitzverlusten und einem um 15 % geschrumpften Wähleranteil konnten die Freisinnigen nochmals knapp die absolute Mehrheit der Sitze behaupten. Dass die Sozialdemokraten trotz der Verdreifachung des Wähleranteils nur vier Sitze zulegen konnten, war auf die starken Verzerrungen durch das Majorzwahlrecht zurückzuführen.

1913 hatte die SP zusammen mit den Katholisch-Konservativen eine Eidgenössische Volksinitiative «für die Proporzwahl des Nationalrates» eingereicht (die insgesamt dritte zu diesem Thema). Aufgrund des Krieges verschleppte jedoch die Bundesversammlung die Beratung darüber um mehrere Jahre. Das Wahlergebnis von 1917 zeigte nochmals eindrücklich, dass das bisherige System nicht mehr zu halten war. Am 13. Oktober 1918 wurde die Initiative mit 66,8 % der Stimmen angenommen.[5] Unter dem Eindruck des Landesstreiks im November 1918 beschloss man die Verkürzung der Legislaturperiode um ein Jahr, so dass das neue Wahlverfahren bereits 1919 erstmals zur Anwendung gelangte.

Zwischen 1917 und 1919 fanden aufgrund von Vakanzen nochmals zehn Ersatzwahlen in neun Wahlkreisen statt. Zwei weitere Ersatzwahlen wurden aufgrund des kurz bevorstehenden Systemwechsels nicht mehr durchgeführt. Während der Legislaturperiode traten acht Nationalräte aus der FDP aus und schlossen sich den Vorläufern der BGB an. Somit verfügten die Freisinnigen zuletzt nur noch über eine Mehrheit von einem Sitz.[6]

Die Wahlberechtigten konnten die Mitglieder des Ständerates in 19 Kantonen selbst bestimmen: In den Kantonen Aargau, Basel-Landschaft, Basel-Stadt, Genf, Graubünden, Luzern, Schwyz, Solothurn, Tessin, Thurgau, Waadt, Zug und Zürich an der Wahlurne, in den Kantonen Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden, Glarus, Nidwalden, Obwalden und Uri an der Landsgemeinde. In allen anderen Kantonen erfolgte die Wahl indirekt durch die jeweiligen Kantonsparlamente. In vielen Kantonen fanden die Ständeratswahlen damals zudem nicht gleichzeitig mit den Nationalratswahlen statt.

Gewählte Ständeräte

Kanton	1. Ständeratssitz	2. Ständeratssitz
Kanton Aargau Aargau	Peter Emil Isler, FDP	Gottfried Keller, FDP
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden	Johannes Baumann, FDP	nur 1 Sitz
Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden	Johann Baptist Edmund Dähler, KVP	nur 1 Sitz
Kanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft	Gustav Schneider, FDP	nur 1 Sitz
Kanton Basel-Stadt Basel-Stadt	Paul Scherrer, FDP	nur 1 Sitz
Kanton Bern Bern	Gottfried Kunz, FDP	Adolf von Steiger, FDP
Kanton Freiburg Freiburg	Georges Python, KVP	Georges de Montenach, KVP
Kanton Genf Genf	Adrien Lachenal, FDP	Jacques Rutty, LPS
Kanton Glarus Glarus	David Legler, DP	Philippe Mercier, FDP
Kanton Graubünden Graubünden	Andreas Laelys, FDP	Friedrich Brügger, KVP
Kanton Luzern Luzern	Josef Dürig, KVP	Josef Winiger, KVP
Kanton Neuenburg Neuenburg	Auguste Pettavel, FDP	Pierre de Meuron, LPS
Kanton Nidwalden Nidwalden	Jakob Konstantin Wyrsch, KVP	nur 1 Sitz
Kanton Obwalden Obwalden	Adalbert Wirz, KVP	nur 1 Sitz
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	Albert Ammann, FDP	Heinrich Bolli, FDP
Kanton Schwyz Schwyz	Martin Ochsner, KVP	Josef Räber, KVP
Kanton Solothurn Solothurn	Casimir von Arx, FDP	Robert Schöpfer, FDP
Kanton St. Gallen St. Gallen	Johannes Geel, FDP	Heinrich Scherrer, SP
Kanton Tessin Tessin	Stefano Gabuzzi, FDP	Adolfo Soldini, FDP
Kanton Thurgau Thurgau	Johann Georg Leumann, FDP	Albert Böhi, FDP
Kanton Uri Uri	Karl Huber, KVP	Franz Muheim, KVP
Kanton Waadt Waadt	Henri Simon, FDP	Émile Dind, FDP
Kanton Wallis Wallis	Joseph Ribordy, KVP	Julius Zen Ruffinen, KVP
Kanton Zug Zug	Josef Andermatt, KVP	Josef Hildebrand, KVP
Kanton Zürich Zürich	Oskar Wettstein, FDP	Paul Usteri, FDP

• Erich Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919. Band 1, erster Teil. Francke Verlag, Bern 1978, ISBN 3-7720-1442-9.
• Erich Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919. Band 1, zweiter Teil. Francke Verlag, Bern 1978, ISBN 3-7720-1443-7.
• Erich Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919. Band 2. Francke Verlag, Bern 1978, ISBN 3-7720-1444-5 (Anmerkungen).
• Erich Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919. Band 3. Francke Verlag, Bern 1978, ISBN 3-7720-1445-3 (Tabellen, Grafiken, Karten).

1. Sozialdemokrat. Partei der Schweiz: Protokoll über die Verhandlungen des Parteitages in Zürich, 4. und 5. November im Gesellschaftshaus zu "Kaufleuten". o. O. u. J., S. 122 ff.
2. Prokoll über die Verhandlungen des ausserordentlichen Parteitages der Sozialdemokratischen Partei vom 9. und 10. Juni 1917, im Volkshaus Bern. Bern 1917, S. 108 ff.
3. Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919, Band 1, zweiter Teil, S. 787–788.
4. Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919, Band 1, zweiter Teil, S. 789–791.
5. Eidgenössische Volksinitiative 'für die Proporzwahl des Nationalrates'. admin.ch, 12. August 2014, abgerufen am 18. August 2014.
6. Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919, Band 1, zweiter Teil, S. 797.
7. Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919, Band 3, S. 369.
8. Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919, Band 1, zweiter Teil, S. 795.
9. Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919, Band 3, S. 485.
10. Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919, Band 3, S. 313–323
11. Gruner: Die Wahlen in den Schweizerischen Nationalrat 1848–1919, Band 3, S. 368.