Rat der syrischen Charta

Der Rat der syrischen Charta (arabisch مجلس المدونة السورية Madschlis al-mudawwana as-Suriya, DMG Maǧlis al-mudawwana as-sūrīya) ist ein Zusammenschluss von Führungspersönlichkeiten aus Syrien. Laut internationalen Medien gab er im März 2019 seine Gründung bekannt.[1]

Wappen des Rats der syrischen Charta

Ziel des Rats der syrischen Charta ist nach eigenen Angaben[2] der gesellschaftliche Dialog und die Überwindung der durch den Krieg in Syrien beförderten Spaltung der Gesellschaft. Er möchte gesellschaftliche Kräfte im Sinne einer Friedenslösung bündeln. Zu den Mitglieder des Rats der syrischen Charta gehören Vertreter diverser Volksgruppen, etwa sunnitische Araber, Kurden, Turkmenen, Alawiten, Drusen, Christen verschiedener Konfessionen und Ismailiten.[3] Auch die Scheichs großer syrischer Beduinenstämme und Stammesföderationen, darunter die Schammar, die Al Uqayadat, die Aniza (Anazzah), Fawa'ira und Na'im sind in dem Rat vertreten.[4]

Der Rat der syrischen Charta unterhält nach Medienberichten Beziehungen zu verschiedenen politischen Lagern, internationalen Regierungen und dem Büro des UN-Sonderbeauftragten für den Syrienkonflikt.[5] Er sieht sich u. a. als Plattform für die verschiedene syrische Stimmen und als „Schnittstelle“ zwischen der syrischen Gesellschaft, politischen Akteuren und der internationalen Gemeinschaft.[6]

Personen, Gründungsgeschichte, Wirkung

Der Rat der syrischen Charta beruft sich auf ein Dokument, das als „Verhaltenskodex für ein syrisches Zusammenleben“ (mudawanat suluk li-'aisch suri muschtarak) oder auch „syrische Charta“ bekannt wurde.[7] Dieses Dokument unterzeichneten die Gründer nach etwa einjährigen Geheimverhandlungen[8] im November 2017 und machten es Anfang 2018 der Öffentlichkeit zugänglich.[9]

Es handelt sich demnach um Grundlagen für einen neuen Gesellschaftsvertrag für Syrien. In dem Dokument bekennen sich die Unterzeichner zur Anerkennung der Vielfalt und der Unterschiede innerhalb der syrischen Bevölkerung und fordern zugleich die Bewahrung der nationalen und territorialen Einheit des Landes. Sie wenden sich gegen eine politische Instrumentalisierung der ethnischen oder konfessionellen Identitäten. Einer der oft zitierten Artikel lautet „weder Sieger, noch Besiegter“ und nennt das syrische Volk insgesamt als Leidtragende des Krieges. Die Unterzeichner verlangen zudem ein verbrieftes Recht auf Rückkehr und Entschädigung für die Opfer des Krieges.[10][11]

In einem Papier der Bertelsmann Stiftung zur europäischen Syrienpolitik wird der Rat der syrischen Charta als Beispiel dafür erwähnt „dass Versöhnung funktionieren kann“ und die Europäische Union aufgefordert, dessen Ergebnisse in die Friedensgespräche der Vereinten Nationen für Syrien einzuspeisen.[12]

Im März 2019 teilte der Staatssekretär im Auswärtigen Amt Andreas Michaelis auf eine sogenannte kleine Anfrage der Partei Die Linke mit, dass die Bundesregierung die Initiative als „Beitrag zur Konfliktminderung und Wiederherstellung von Vertrauen“ zwischen den verschiedenen gesellschaftlichen Gruppen in Syrien begrüße.[13]

Die italienische Zeitung La Repubblica bezeichnete die Charta des Rates als „Charta für den Frieden“ in Syrien.[14]

Original des Dokuments, auf welches sich der Rat der syrischen Charta beruft

Politisches und mediales Interesse erregte die Initiative unter anderem, weil dem Rat der syrischen Charta nicht nur namhafte Regimekritiker, sondern auch Notabeln der alawitischen Glaubensgemeinschaft angehören, der oft eine kollektive Loyalität zu Baschar al-Assad unterstellt wird.[15] Die drei Sprecher des Rates gehören der sunnitischen, christlich-maronitischen und alawitischen Gemeinschaft an; eine davon ist die aus Damaskus stammende Aktivistin und Beraterin Sima Abd Rabbo.[16]

Zu den Gründungsmitgliedern des Rats gehören der ehemalige syrische Botschafter im Vereinigten Königreich, Sami Khiyami, Scheich Amir al-Dandal aus Bukamal, der Zahnarzt Mustafa Kayali aus Aleppo.[17] Weitere Mitglieder des Rats sind u. a. Scheich Ibrahim Ibrahim Pascha, Ahmad Shaheen Al-Barazi, der Islamgelehrte Mohammad Habash, die Politologin Bassma Kodmani (1958–2023[18]), Scheich Oweinan Jarbah al-Asi und Prinz Mulham (Mulhim) al-Shibli.[19] Zahlreiche Gründer und Erstunterzeichner sind jedoch bis heute nicht mit ihren Namen an die Öffentlichkeit getreten.[20]

Im Oktober 2019 wurde bekannt, dass der deutsch-syrische Verfassungsrechtler Naseef Naeem maßgeblich an den Verhandlungen zur Charta beteiligt war und die Sitzungen des Rats der syrischen Charta leitet.[21]

Der Rat der syrischen Charta veröffentlicht in unregelmäßigen Abständen öffentliche Erklärungen zu gesellschaftlichen und moralischen Aspekten des Syrienkonflikts, etwa zur Bildung des unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen tagenden syrischen Verfassungskomitees.[22] Im Januar 2020 erklärte der Rat, dass jede Form von kollektiver Vergeltung oder „Sippenhaft“ zwischen den Volksgruppen in Syrien abzulehnen und Straftaten (z. B. Kriegsverbrechen) nur individuell geahndet werden dürften.[23]

Im März 2020 forderte der Rat angesichts der Gefahr eines Ausbruchs von Covid-19 in Syrien, dass alle Konfliktparteien in einem „Akt der Menschlichkeit“ Häftlinge freilassen sollten, um zu verhindern, dass diese mangels elementarer Gesundsheitsversorgung an der Krankheit sterben. Darüber hinaus solle die internationale Gemeinschaft mit allen Konfliktparteien zusammenarbeiten, um zur Linderung der Folgen der Pandemie medizinische Versorgung für Syrien zu leisten.[24] Die Erklärung fand öffentlichen Widerhall[25] und wurde in Deutschland etwa von der Bundestagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen begrüßt.[26]

Laut einem Bericht des Magazins Der Spiegel vom April 2021, welches offenbar Zugang zu den nichtöffentlichen Sitzungen des Rates hatte und aus Gesprächen zitiert, gewinnt die Initiative an Gewicht, während die „offizielle Diplomatie stockt“ und der politische Prozess zu Syrien unter dem Dach der Vereinten Nationen nicht zu Ergebnissen führt.[27] Die Süddeutsche Zeitung berichtete im September 2023 über ein geschlossenes Treffen zwischen Mitgliedern des Rates und hochrangigen Vertretern westlicher Staaten. Laut Auskunft von namentlich nicht genannten deutschen Diplomaten kann der Rat einen „Beitrag zu einer politischen Lösung“ in Syrien leisten.[28]

Die österreichische Zeitung Die Presse berichtete, dass Mitglieder des Rats der syrischen Charta lokale Verhandlungen zwischen syrischen Volksgruppen führen, u. a. in der südsyrischen Provinz As-Suwaida.[29] Laut Frankfurter Allgemeine Zeitung setzten sich Mitglieder der Initiative für die Durchsetzung eines Amnestiegesetzes für politische Verfolgte in Syrien ein.[30]

Symbolik

Das Wappen des Rats der syrischen Charta, das in einigen Verlautbarungen zu sehen ist,[31][32] zeigt das römische Tetrapylon in der Weltkulturerbestätte Palmyra, die zu den bedeutendsten Sehenswürdigkeiten Syriens zählt. Die Altertümer wurden im syrischen Krieg vor allem durch Kämpfer des Islamischen Staats schwer beschädigt.[33] Für den Rat der syrischen Charta symbolisiert Palmyra die Vielfalt und Widerstandsfähigkeit der syrischen Gesellschaft.[34] Die Farben deuten auf die syrische Fahne hin, ihre Anordnung auf den Nationalen Block, die erste syrische Unabhängigkeitsbewegung gegen die französische Mandatsherrschaft.

Einzelnachweise
  1. Daniel-Dylan Böhmer: Friedenscharta: Das neue Syrien wird in Berlin gebaut. 20. März 2019 (welt.de [abgerufen am 27. Oktober 2019]).
  2. Ibrahim Hamidi in Asharq Al-Awsat:: «الشرق الأوسط» تنشر أسرار الحوار السني - العلوي السوري في برلين. Abgerufen am 27. Oktober 2019 (arabisch).
  3. ICSR Team: Syria’s Best of Enemies Breaking Good. In: ICSR. 18. Januar 2018, abgerufen am 27. Oktober 2019 (britisches Englisch).
  4. Exclusive - Syrian Sunni-Alawite Dialogue Forms Council to Implement Coexistence Agreement. Abgerufen am 27. Oktober 2019 (englisch).
  5. Daniel-Dylan Böhmer: Friedenscharta: Das neue Syrien wird in Berlin gebaut. 20. März 2019 (welt.de [abgerufen am 27. Oktober 2019]).
  6. Council of the Syrian Charter. In: سوريا ١١. Abgerufen am 9. April 2020 (arabisch).
  7. Arabischer Originaltext:: مدونة سلوك لعيش سوري مشترك. In: سوريا ١١. Abgerufen am 27. Oktober 2019 (arabisch).
  8. Syrie : des représentants alaouites et sunnites signent un « code de conduite pour la coexistence ». 17. Januar 2018 (lemonde.fr [abgerufen am 27. Oktober 2019]).
  9. Christoph Ehrhardt: Schweigende Masse: Syrer sollen Farbe bekennen. ISSN 0174-4909 (faz.net [abgerufen am 27. Oktober 2019]).
  10. Syria: Sunni-Alawite Talks Yield 11-Article Document in Berlin. Abgerufen am 27. Oktober 2019 (englisch).
  11. الحوار السني ـ العلوي السوري يشكل مجلساً لتنفيذ «وثيقة العيش المشترك». Abgerufen am 27. Oktober 2019 (arabisch).
  12. Bertelsmann Stiftung: Antagonismen in der Nachbarschaft der Europäischen UnionStrategische Ohnmacht in Syrien überwinden - wie die EU Flagge zeigen und den Interessen der Regionalmächte begegnen kann. Hrsg.: Christian-Peter Hanelt / Miriam Kosmehl. Gütersloh 2019, S. 24.
  13. Deutscher Bundestag: Drucksache19/9360. (PDF) Deutscher Bundestag, 12. April 2019, abgerufen am 27. Oktober 2019.
  14. UNA CARTA PER LA PACE IN SIRIA - la Repubblica.it. Abgerufen am 28. Oktober 2019 (italienisch).
  15. Frieden für Syrien: Geheimmission Versöhnung. Abgerufen am 27. Oktober 2019.
  16. Abed Rabbo: „Eine gesellschaftliche Übereinkunft fern politischer Lager“: لتوافق مجتمعي بعيد عن الإنتماءات السياسية. In: سوريا ١١. Abgerufen am 27. Oktober 2019 (arabisch).
  17. Daniel-Dylan Böhmer: Syrien: Ein Versöhnungsvertrag für das Bürgerkriegsland. 28. Januar 2018 (welt.de [abgerufen am 27. Oktober 2019]).
  18. French-Syrian opposition figure Bassma Kodmani dies at 64: family. 2. März 2023, abgerufen am 3. März 2023 (englisch).
  19. Gökay Akbulut: Schriftliche Frage zum Rat der syrischen Charta an die Bundesregierung. In: Gökay Akbulut. 29. März 2019, abgerufen am 27. Oktober 2019 (deutsch).
  20. Frieden für Syrien: Geheimmission Versöhnung. Abgerufen am 28. Oktober 2019.
  21. Geheime Syrien-Verhandlungen: „Unsere Arbeit ist ein Befreiungsakt“. Abgerufen am 27. Oktober 2019.
  22. Council of the Syrian Charter: بيان مجلس المدوّنة السوريّة بخصوص تشكيل وإطلاق عمل اللجنة الدستورية. In: سوريا ١١. Abgerufen am 9. April 2020 (arabisch).
  23. Damien McGuinness: Syrians hold secret peace summit in Berlin. In: BBC News. 16. Januar 2020 (bbc.com [abgerufen am 9. April 2020]).
  24. On the situation of detainees amid the health crisis. In: سوريا ١١. Abgerufen am 9. April 2020 (arabisch).
  25. Asharq Al-Awsat: ضغوطات على دمشق لإطلاق معتقلين. Abgerufen am 9. April 2020 (arabisch).
  26. Bündnis 90/Die Grünen Bundestagsfraktion: Syrien: Politische Häftlinge müssen umgehend freigelassen werden. Abgerufen am 9. April 2020 (deutsch).
  27. Christoph Reuter: "Sehen wir aus wie Sieger?" In: Der Spiegel. Band 16/21. SPIEGEL-Verlag Rudolf Augstein GmbH & Co. KG, Hamburg 17. April 2021, S. 86–87.
  28. Sina-Maria Schweikle: Demonstrationen in Syrien: "Syrisches Volk hat alles verloren". 4. September 2023, abgerufen am 18. September 2023.
  29. Wieland Schneider: Friedensdialog: Das geheime Syrien-Treffen in Wien. In: Die Presse. Wien 4. September 2021.
  30. Christoph Ehrhardt: Syrische Friedensinitiative: Sie arbeiten an einem Wunder. In: FAZ.NET. ISSN 0174-4909 (faz.net [abgerufen am 20. Dezember 2022]).
  31. Syrianews: بعد اجتماعات استمرت عامين.. "شخصيات مجتمعية سورية" تؤسس "مجلس المدونة السورية". (Facsimile einer Erklärung des Rats der syrischen Charta), abgerufen am 29. Oktober 2019 (arabisch).
  32. بيان مجلس المدوّنة السوريّة بخصوص تشكيل وإطلاق عمل اللجنة الدستورية. In: سوريا ١١. (Erklärung zum syrischen Verfassungskomitee), abgerufen am 28. Oktober 2019 (arabisch).
  33. Kareem Shaheen: Isis destroys tetrapylon monument in Palmyra. In: The Guardian. 20. Januar 2017, ISSN 0261-3077 (theguardian.com [abgerufen am 27. Oktober 2019]).
  34. Daniel Gerlach: Der Nahe Osten geht nicht unter. Die arabische Welt vor ihrer historischen Chance. Edition Körber, Hamburg 2019, S. 74.
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