Programm Nord

Das Programm Nord war ein von der schleswig-holsteinischen Landesregierung (Kabinett Lübke II) initiiertes Programm, welches zwischen 1953 und 1988 unterschiedliche strukturpolitische Maßnahmen auf regionaler Ebene umfasste. Finanziert wurde es aus Mitteln des Landes, des Bundes sowie der Europäischen Gemeinschaft.

Geschichte

Das strukturschwache, landwirtschaftlich geprägte Gebiet von Schleswig-Holstein war nach dem Zweiten Weltkrieg Ziel vieler Flüchtlinge und Vertriebene, die eine neue Heimat suchten. Der Bevölkerungsanstieg von 1,6 Mio. (1939) auf 2,7 Mio. (1948)[1] brachte schwere soziale und wirtschaftliche Probleme mit sich. Obwohl bis 1955 rund 365.000 Flüchtlinge in andere Bundesländer umgesiedelt worden waren,[2] verblieben als dringende Aufgaben, die Entwicklung und Neuordnung des ländlichen Raumes, eine Landwirtschaftsreform und Schaffung von Arbeitsplätzen und Wohnraum.

Zur Hebung der Not favorisierte 1949 der damalige sozialdemokratische Ministerpräsident Hermann Lüdemann den Plan, zusammen mit angrenzenden Bundesländer einen Nordstaat mit größerer Wirtschaftskraft zu bilden. Der Plan scheiterte.

Einer seiner Nachfolger, der christdemokratische Ministerpräsident Friedrich Wilhelm Lübke, ließ nach der Amtsübernahme am 25. Juni 1951 das erste Sanierungsprogramm planen, das unter dem Eindruck der Schäden durch die Flutkatastrophe von 1953 und angesichts des nicht ausreichenden Schutzes an der schleswig-holsteinischen Westküste auf eine breitere Grundlage gestellt wurde. Am 24. Februar 1953 fasste die Landesregierung folgenden Beschluss: Die Erschließung der notleidenden Gebiete des Landesteiles Schleswig ist eine im Interesse der Landeskultur vordringlich durchzuführende Aufgabe. Zur Lösung ist ein sogenanntes „Programm Nord“ ausgearbeitet worden.[3] Die Umsetzung des Programms endete nach etwa 35 Jahren gegen 1988.

Organisation

Zur Koordination der Maßnahmen wurde die Schleswig-Holsteinische Landgewinnungs- und -erschließungsgesellschaft mbH gegründet, die seit 1970 als Programm Nord GmbH firmierte. Die Gesellschafter am Stammkapital von 20.000 DM waren bei der Gründung

  • das Land Schleswig-Holstein mit 60 %,
  • die Bundesrepublik Deutschland mit 10 %
  • und die Kreise Flensburg-Land, Südtondern und Husum mit je 10 % Anteil.

Im Jahr 1960 reduzierte das Land Schleswig-Holstein seinen Anteil auf 50 %. Die drei Kreise stellten als Gesellschafter 15 % Anteile zur Verfügung. Diese freien 25 % Anteile übernahmen die Kreise Eiderstedt, Norderdithmarschen, Süderdithmarschen, Rendsburg und Schleswig zu je 5 %. Insgesamt acht Kreise verfügten nun über einen Gesellschafteranteil von 40 %.[4]

Gegenstand der Gesellschaft war gemäß Gesellschaftervertrag die Förderung der Allgemeinheit durch die Gesamterschließung der unentwickelten Räume im Arbeitsgebiet der Gesellschaft, insbesondere die Zusammenfassung der Planungen und Abstimmung aller Maßnahmen, die diesem Zweck dienen, sowie die Koordinierung der Finanzierung und die Mitwirkung an der Geldmittelbewirtschaftung.[4]

Im Gegensatz zur Emsland GmbH übernahm die schleswig-holsteinische Gesellschaft keine unmittelbare Bewirtschaftung des Programms Nord. Die Finanzierungsmittel, die um die Bundesmittel aus dem Finanzausgleich ergänzt wurden, stammten aus dem Haushaltsplan des Ministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten. Zahlungen konnten jedoch nur im Einvernehmen mit der GmbH geleistet werden.[4] Bis zum Jahr 1978 werden die gesamten Ausgaben für das Programm Nord mit 1,6 Milliarden DM angegeben.[5]

Maßnahmen

Die Lage an der Westküste erforderte wasserwirtschaftliche Abflusseinrichtungen, weil Teilgebiete der Marsch unterhalb des Meeresspiegels liegen. Zugleich sollten sich die Einrichtungen zur Gewinnung von Trink- und Brauchwasser nicht in der Marsch, sondern in der Geest befinden, um eine Versalzung des marscheigenen Grundwassers zu verhindern. Der typischen Waldarmut des Landes sollte durch Aufforstung begegnet werden, um die Sandflucht des Ackerbodens zu mindern. Hieraus entstand ein Katalog von Maßnahmen, der folgende Infrastrukturbereiche betraf:

Zu den einzelnen Bereichen existierten spezielle Arbeitskreise. Zu ihren Aufgaben gehörte die Benennung derjenigen Erschließungsräume, die innerhalb Schleswig-Holsteins am meisten benachteiligt waren.

Erschließungsräume

Mit Stand vom 1. April 1960 umfasste das Programm Nord eine Gesamtfläche von ca. 542.300 ha, die in sieben Erschließungsräume aufgeteilt war:[6]

  1. A: Wiedau-Bongsiel
  2. B: Arlau/Husumer Mühlenau
  3. C: Obere Treene
  4. D: Eiderstedt
  5. E: Eiderbecken
  6. F: Dithmarschen ohne Eiderbecken
  7. G: Nordfriesische Inseln und Halligen.

Gemäß der damaligen Kreisaufteilung gehörten zum gesamten Entwicklungsgebiet die Kreise Südtondern, Husum, Eiderstedt, Norderdithmarschen und Süderdithmarschen. Zu den natürlichen Benachteiligungen dieser Erschließungsräume zählten insbesondere die Belastungen als Folge der Gezeiten (sogenannte Wasserhypothek).[7]

Projekte

Das Programm Nord begann im ehemaligen Kreis Südtondern, einem Grenzgebiet zu Dänemark. Als ein erstes Projekt wurde der Friedrich-Wilhelm-Lübke-Koog realisiert, dessen Eindeichung 1954 abgeschlossen war. Die landwirtschaftliche Nutzung des Kooges begann 1955; die Besiedlung endete 1959.

Ein weiteres Koog-Projekt an der Nordseeküste war in den Jahren von 1958 bis 1960 die Eindeichung eines 1.200 Hektar großen Gebietes zwischen Fahretoft und Ockholm. Der neue Koog, zu dem auch der Bau des Hafens Schlüttsiel gehört, trägt seit seiner Fertigstellung den Namen Hauke-Haien-Koog. Hier entstanden zehn Aussiedlerhöfe für Landwirte aus der Treeneniederung.

Literatur
  • Claus Bielfeldt u. a. Autoren: Charakter und Nutzen des Landeskulturwerks Programm Nord. Vervielfältigtes Manuskript, Kiel 1957
  • Claus Bielfeldt u. a. Autoren: Landentwicklung als gesellschaftliche Aufgabe. Dargestellt am Beispiel des Programm Nord. Schaper, Hannover 1962
  • Uwe Danker, Astrid Schwabe: Filme erzählen Geschichte. Schleswig-Holstein im 20. Jahrhundert. Wachholtz, Neumünster 2010, S. 58–61, ISBN 978-3-529-02821-2
  • Uwe Danker: Programm Nord. In: Klaus-Joachim Lorenzen-Schmidt, Ortwin Pelc (Hrsg.): Schleswig-Holstein Lexikon. 2. Aufl., Wachholtz, Neumünster 2006, ISBN 3-529-02441-4.
  • Uwe Danker: Landwirtschaft und Schwerindustrie Schleswig-Holsteins seit 1960. Schlaglichter auf sektoralen Strukturwandel. In: Robert Bohn u. a. (Hrsg.): Demokratische Geschichte. Band 18, 2007, S. 166–216 (siehe PDF-Datei unter Weblinks)
  • Dr. agr. Josef Dopheide: Die agrar- und wirtschaftspolitische Problematik des Programms Nord – gezeigt am Beispiel des Kreises Südtondern. Dissertation. Kiel 1971
  • Ernst Siegfried Hansen: Kurier der Heimat. Das Spiel um Schleswig zwischen Kapitulation und Programm Nord. Heimat-Verlag, Bielefeld 1955
  • Werner Junge: Das Programm Nord. In: Carsten Fleischhauer, Guntram Turkowski: Schleswig-Holsteinisch Erinnerungsorte. Heide 2006, S. 96–103
  • Lutz Lehmann: Schleswig-Holstein unter besonderer Berücksichtigung des Programm Nord. Lang, Frankfurt am Main u. a. 1988 ISBN

3-820-49197-X

  • Programm Nord GmbH: Gezielte Landentwicklung 25 Jahre. Kiel 1979
  • Dietrich Wiebe: Das Programm Nord. Kulturlandschaftswandel durch raumwirksame Staatstätigkeit in Schleswig-Holstein. Schöningh, Paderborn 1979, ISBN 3-506-23532-X
  • Ursula Wenk: Die zentralen Orte an der Westküste Schleswig-Holsteins unter besonderer Berücksichtigung der zentralen Orte niederen Grades. Neues Material über ein wichtiges Teilgebiet des Programm Nord. Geographisches Institut der Universität Kiel, Kiel 1968

Einzelnachweise
  1. Lemma Flüchtlinge. In: Klaus-Joachim Lorenzen-Schmidt, Ortwin Pelc (Hrsg.): Schleswig-Holstein Lexikon. 2. Aufl., Wachholtz, Neumünster, 2006.
  2. Brockhaus Enzyklopädie: Bd. 19, Verlag F.A. Brockhaus, Mannheim 1992, ISBN 3-7653-1119-7, S. 411.
  3. Dietrich Wiebe: Das Programm Nord. Kulturlandschaftswandel durch raumwirksame Staatstätigkeit in Schleswig-Holstein. Schöningh, Paderborn 1979, S. 1.
  4. August Fröbe: Inhalt und Leistung des Programm-Nord 1953 bis 1962. In: Claus Bielfeldt u. a. Autoren: Landentwicklung als gesellschaftliche Aufgabe. Dargestellt am Beispiel des Programm Nord. Schaper, Hannover 1962, S. 88f.
  5. Uwe Danker, Astrid Schwabe: Filme erzählen Geschichte. Schleswig-Holstein im 20. Jahrhundert. Wachholtz, Neumünster 2010, S. 58.
  6. August Fröbe: Inhalt und Leistung des Programm-Nord 1953 bis 1962. In: Claus Bielfeldt u. a. Autoren: Landentwicklung als gesellschaftliche Aufgabe. Dargestellt am Beispiel des Programm Nord. Schaper, Hannover 1962, S. 89f u. Karte Anlage 2.
  7. Claus Bielfeldt u. a. Autoren: Landentwicklung als gesellschaftliche Aufgabe. Dargestellt am Beispiel des Programm Nord. Schaper, Hannover 1962, S. 10.
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