International Public Sector Accounting Standards

Die International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) sind Rechnungslegungsstandards, die gemäß den Empfehlungen des IPSAS-Board von öffentlichen Einheiten, mit Ausnahme von öffentlichen wirtschaftlich tätigen Unternehmen, anzuwenden sind. Für die öffentlichen wirtschaftlich tätigen Unternehmen (häufig auch nur als öffentliche Unternehmen bezeichnet) gelten entsprechend den privatwirtschaftlichen Unternehmen die vom IASB erlassenen IFRS.

In der einschlägigen Literatur werden die IPSAS häufig als Internationale Rechnungslegungsstandards für den öffentlichen Sektor oder als Internationale Rechnungslegungsstandards für die öffentliche Verwaltung übersetzt.

Die IPSAS basieren auf den IFRS (früher IAS genannt) und sind auf die spezifischen Bedürfnisse von Organisationseinheiten des öffentlichen Sektors angepasst. Sie werden in englischer Sprache erlassen und sind als offizielle Übersetzungen auch in Spanisch, Französisch und in Deutsch erhältlich.

Das IPSAS-Board

Die IPSAS werden durch das IPSAS-Board der IFAC (kurz: IPSASB) erarbeitet. Dieses Board ist ein Gremium, das zur Aufgabe hat, unter eigener Verantwortung Rechnungslegungsstandards für den öffentlichen Sektor (IPSAS) auszuarbeiten und zu veröffentlichen. Die Zielsetzungen des IPSASB bestehen darin, im öffentlichen Interesse qualitativ hochwertige Rechnungslegungsstandards für den öffentlichen Sektor zu erarbeiten, die Einhaltung von internationalen und nationalen Standards zu ermöglichen und dadurch Qualität und Einheitlichkeit der weltweiten Finanzberichterstattung zu erhöhen.

Das IPSASB erarbeitet sowohl IPSAS für Abschlüsse nach dem Konzept der Periodenabgrenzung als auch für Abschlüsse nach dem Zahlungsprinzip. Die IPSAS regeln die Erfassung, Bewertung, Darstellung und Angabepflichten in Bezug auf Geschäftsvorfälle und Ereignisse in allgemeinen Abschlüssen (sog. General Purpose Financial Statements). Solche Abschlüsse zeichnen sich dadurch aus, dass sie für Abschlussadressaten veröffentlicht werden, die nicht in der Position sind, Finanzinformationen für ihre spezifischen Bedürfnisse zu verlangen.

Seit dem 1. Januar 2009 ist Thomas Müller-Marqués Berger als Vertreter der deutschen Berufsorganisationen – Wirtschaftsprüferkammer (WPK) und Institut der Wirtschaftsprüfer (IDW) – Mitglied des International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB) der International Federation of Accountants (IFAC).[1]

Übersicht über die Standards

Derzeit (Juni 2014) existieren 32 Standards für die doppische Rechnungslegung sowie ein Standard für die Rechnungslegung auf der Grundlage des Zahlungsprinzips (Kameralistik):

IPSASBezeichnung InhaltReferenz
IPSAS 1Presentation of Financial StatementsDarstellung des AbschlussesIAS 1
IPSAS 2Cash Flow StatementsFinanzrechnung (Kapitalflussrechnung)IAS 7
IPSAS 3Accounting Policies, Changes in Accounting Estimates and ErrorsBilanzierungs- und Bewertungsmethoden, Änderungen von Schätzungen und FehlerIAS 8
IPSAS 4The Effects of Changes in Foreign Exchange RatesAuswirkungen von Änderungen der WechselkurseIAS 21
IPSAS 5Borrowing CostsFremdkapitalkostenIAS 23
IPSAS 6Consolidated and Separate Financial StatementsKonzern- und separate AbschlüsseIAS 27
IPSAS 7Investments in AssociatesAnteile an assoziierten EinheitenIAS 28
IPSAS 8Interests in Joint VenturesAnteile an Joint VenturesIAS 31
IPSAS 9Revenue from Exchange TransactionsErträge aus Transaktionen mit gegenseitiger LeistungsbeziehungIAS 18
IPSAS 10Financial Reporting in Hyperinflationary EconomiesRechnungslegung in HochinflationsländernIAS 29
IPSAS 11Construction ContractsFertigungsaufträgeIAS 11
IPSAS 12InventoriesVorräteIAS 2
IPSAS 13LeasesLeasingverhältnisseIAS 17
IPSAS 14Events after the Reporting DateEreignisse nach dem BilanzstichtagIAS 10
IPSAS 15Financial Instruments: Disclosure and PresentationFinanzinstrumente: Angaben und DarstellungIAS 32
IPSAS 16Investment PropertyAls Finanzinvestitionen gehaltene ImmobilienIAS 40
IPSAS 17Property, Plant and EquipmentSachanlagenIAS 16
IPSAS 18Segment ReportingSegmentberichterstattungIAS 14
IPSAS 19Provisions, Contingent Liabilities, Contingent AssetsRückstellungen, Eventualverbindlichkeiten und EventualforderungenIAS 37
IPSAS 20Related Party DisclosuresAngaben über Beziehungen zu nahestehenden Einheiten und PersonenIAS 24
IPSAS 21Impairment of Noncash- generating AssetsWertminderung von nicht-zahlungsmittelgenerierenden Vermögenswertenkein direkt korrespondierender IAS/IFRS
IPSAS 22Disclosure of Financial Information about the General Government SectorAngaben über Finanzinformationen über den allgemeinen staatlichen Sektorkein direkt korrespondierender IAS/IFRS
IPSAS 23Revenue from Non-Exchange Transactions (Taxes and Transfers)Erträge aus Transaktionen ohne gegenseitige Leistungsbeziehung (Steuern und Transferleistungen)kein direkt korrespondierender IAS/IFRS
IPSAS 24Presentation of Budget Information in Financial StatementsDarstellung von Haushaltsinformationen in Jahresabschlüssenkein direkt korrespondierender IAS/IFRS
IPSAS 25Employee BenefitsLeistungen an ArbeitnehmerIAS 19
IPSAS 26Impairment of Cash-Generating AssetsWertminderungen von zahlungsmittelgenerierenden VermögenswertenIAS 36
IPSAS 27AgricultureLandwirtschaftIAS 41
IPSAS 28Financial Instruments: PresentationFinanzinstrumente: DarstellungIAS 32
IPSAS 29Financial Instruments: Recognition and MeasurementFinanzinstrumente: Erfassung und BewertungIAS 39
IPSAS 30Financial Instruments: DisclosuresFinanzinstrumente: OffenlegungIFRS 7
IPSAS 31Intangible AssetsImmaterielle VermögenswerteIAS 38
IPSAS 32Service Concession Arrangements: GrantorDienstleistungskonzessionen: Konzessionsgeber

Anwendung der IPSAS

IPSAS werden heute in vielen Ländern in Zentral- und Osteuropa, Asien, Afrika und Lateinamerika sowie in zahlreichen internationalen Organisationen (OECD, NATO, ab 2010 UNO) angewendet. In Europa führt die EU-Kommission ihre Rechnung nach IPSAS, ebenso einige Mitgliedsländer sowie die Schweiz.

Literatur
  • Berit Adam: Internationale Rechnungslegungsstandards für die öffentliche Verwaltung (IPSAS) – Eine kritische Analyse unter besonderer Berücksichtigung ihrer Anwendbarkeit in Deutschland. Frankfurt am Main 2004, zugleich Dissertation, Deutsche Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer 2003, ISBN
  • Oliver Bachmann, Johannes Fark (Hrsg. KPMG AG Schweiz): IPSAS Autorisierte Uebersetzung der IPSAS Standards Ausgabe 2011. Schulthess Juristische Medien, Zürich 2012, ISBN 978-3-7255-6501-6
  • Andreas Bergmann, Andreas Gamper: Rechnungslegungsstandards für Kantone und Gemeinden im Rahmen von IPSAS (International Public Sector Accounting Standards). Zürich 2004, ISBN 3-9523712-0-3.
  • Heinz Bolsenkötter (Hrsg.): Die Zukunft des Öffentlichen Rechnungswesens: Reformtendenzen und internationale Entwicklungen. Baden-Baden 2007, ISBN 978-3-8329-2899-5
  • Andreas Glöckner: Die Anwendung internationaler Rechnungslegungsstandards (IPSAS / IFRS) auf ausgewählte Bilanzierungsprobleme der doppischen kommunalen Rechnungslegung. uni-mannheim.de
  • Thomas Müller-Marqués Berger (Hrsg.): Internationale Rechnungslegung für den öffentlichen Sektor (IPSAS): Grundlagen und Einzeldarstellungen. Stuttgart 2008, ISBN 978-3-7910-2440-0
  • Holger Wirtz: Grundsätze ordnungsmäßiger öffentlicher Buchführung. Berlin 2008, ISBN 978-3-503-11024-7

Einzelnachweise
  1. Thomas Müller-Marqués Berger zum Mitglied des IPSAS Board berufen. (PDF) Institut der Wirtschaftsprüfer, 2. Januar 2009, ehemals im Original (nicht mehr online verfügbar); abgerufen am 1. August 2012 (Pressemitteilung).@1@2Vorlage:Toter Link/www.idw.de (Seite nicht mehr abrufbar. Suche in Webarchiven)  Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.
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