Gustav Schlotterer

Schlotterer, Sohn eines Bäckermeisters in Biberach, absolvierte nach dem Besuch der Volks- und Oberrealschule bis 1924 eine Lehre bei der Gewerbebank Biberach. Er war 1923 Gründungsmitglied der NSDAP-Ortsgruppe Biberach/Riß.[2] Nach dem Ersatzabitur an der Handelshochschule in Mannheim trat er 1928 erneut in die zwischenzeitlich verbotene NSDAP (Mitgliedsnummer 74.207) ein.[2] Schlotterer wurde 1930 an der Universität Tübingen in Wirtschaftswissenschaften promoviert; seine Dissertation hatte das marxistische Akkumulationsgesetz zum Thema.[3] Ab 1931 arbeitete er als Wirtschaftsredakteur der NS-Zeitung Hamburger Tageblatt.[4] Zudem war er als Gauwirtschaftsberater der NSDAP tätig.[4]

Nach der „Machtergreifung“ im Januar 1933 wurde Schlotterer im Alter von 27 Jahren zum Regierungsdirektor in Hamburg und kurze Zeit später zum Präses (Leiter) der Hamburger „Behörde für Wirtschaft“ ernannt, der er bis 1935 vorstand.[5] Gleichzeitig war er hauptamtlicher Gauwirtschaftsberater der Hamburger Gauleitung der NSDAP unter Karl Kaufmann.

In Hamburg, einer Stadt, in der die meisten Juden in Gewerbe und Handel tätig gewesen waren, sah die Finanzbehörde viele Juden ab 1933 als potentielle Kapitalschmuggler an. Das ging auf Schlotterer zurück, der alle Devisenstellen angewiesen hatte, auswanderungswillige Juden als kapitalfluchtverdächtig zu behandeln. § 37 a des Devisenbewirtschaftungsgesetzes erlaubte es den Devisenstellen, bei Kapitalfluchtverdacht Sicherungsanordnungen über jüdisches Vermögen zu verhängen und Treuhänder einzusetzen. Die Hamburger Devisenstellen hatten davon regen Gebrauch gemacht und auch nach Schlotterers Weggang 1.314 solcher Sicherungsanordnungen erlassen. Das umfasste nahezu alle Vermögensbereiche von Immobilien über Firmen bis zu privaten Bankguthaben. Nach 1945 entsandte die Behörde in Rückerstattungsangelegenheiten Beamte, die teilweise früher mit der „Arisierung“ im Dritten Reich befasst waren, als Gutachter zu den Gerichten.[6] Das führte häufig zu ungerechten Entscheidungen in Rückerstattungsangelegenheiten für jüdische Personen, die während des Dritten Reiches in Hamburg beraubt worden waren.

1935 verließ Schlotterer Hamburg und stieg die Karriereleiter zum Ministerialrat im Reichswirtschaftsministerium (RWM) in Berlin auf.[7] Sein Nachfolger als Hamburger Gauwirtschaftsberater war Carlo Otte, der nach kurzer Zeit von Otto Wolff erst faktisch entmachtet und dann abgelöst wurde.[8]

Im November 1937 trat Schlotterer in die SS ein (SS-Nr. 289.213), sein erster Dienstgrad war Oberscharführer. In Folge wurde er kontinuierlich befördert, seinen höchsten Dienstgrad (SS-Oberführer) erreichte er 1944; zu dieser Zeit dem Stab des SS-Oberabschnitts „Spree“ in Berlin zugeordnet.

In seiner neuen Funktion im Reichswirtschaftsministerium wies Schlotterer, wie zuvor schon in Hamburg, zur Jahreswende 1936/37 alle Devisenstellen im Reich an, auswanderungswillige Juden grundsätzlich als „kapitalfluchtverdächtig“ gemäß §37a des Devisenbewirtschaftungsgesetzes zu betrachten. Dies erlaubte die Sicherungsanordnung und die Einsetzung von Treuhändern über jüdisches Vermögen als weiteren Schritt zur Enteignung.[9]

Auf Veranlassung der I.G. Farben, die um ihre Beteiligungen und Patente in den USA bangte, schickte Schlotterer am 9. September 1939, kurz nach dem Überfall auf Polen, eine „top secret“ Anweisung an den Leiter der Abteilung Fremdwährungen im Ministerium, dass Vermögenswerte im Ausland um jeden Preis geschützt werden müssten. Das bedeutete, deutsche Beteiligungen zu verschleiern, und betraf zum Beispiel die I.G. Farben und ihre Verbindung mit Standard Oil.[10]

Schlotterer arbeitete ab 1940 in der Position eines Ministerialdirektors als Leiter der Ostabteilung im Reichswirtschaftsministerium.[4] Seiner RWM-Abteilung unterstand 1941/42 dem von Hermann Reinbothe geleiteten „Generalreferat Treuhandverwaltung“, in dem die der deutschen Besetzung anheimgefallenen staatlichen Vermögenswerte der Sowjetunion und der einzelnen Sowjetrepubliken als „Wirtschafts-Sondervermögen“ verwaltet wurden. Diese verwaltungstechnische Einbettung spiegelte die Entwicklung im „Wirtschaftsführungsstab Ost“ (WiFüStabOst) wider,[11] von dem die so genannte Grüne Mappe erarbeitet wurde. Als Leiter des im Herbst 1940 im Reichswirtschaftsministerium neu geschaffenen Referats „Vorbereitung und Ordnung“ vermittelte Schlotterer vor Vertretern der deutschen Wirtschaft ein Zukunftsbild von einem europäischen (Groß-)Wirtschaftsraum, der unter deutsche Führung gestellt werden sollte.[12]

Schlotterer erläuterte auf einer Pressekonferenz des Ministeriums am 24. Juli 1940 die von Walther Funk aufgestellten Ziele einer „wirtschaftlichen Neuordnung Europas“, über die Funk am nächsten Tag eine Rede hielt:

„An lebenswichtigen Produkten muß so viel wie möglich in Deutschland und in dem von Deutschland beherrschten Wirtschaftsraum Europa erzeugt werden. … Unser Ziel ist es, den Wirtschaftsverkehr und den Warenaustausch immer mehr auf Deutschland hinzulenken. Alle Waren müssen über den deutschen Markt laufen. Damit erhalten wir genaue Kontrolle. Im übrigen müssen auch die Wirtschaften unserer Handelspartner privatwirtschaftlich so mit den deutschen Interessen verflochten werden, daß diese Staaten, selbst wenn sie wollen, aus diesen Bindungen und Abhängigkeiten nicht mehr herauskommen. (…) Im einzelnen müssen wir in folgende Unternehmungen hineingehen: Im Südosten bei Getreide, in Norwegen und Jugoslawien bei Metallen, in Rumänien beim Öl (…).“[13]

Sein Plan war, dass neben der Kapitalverflechtung die fremden Volkswirtschaften mit in die deutschen Marktregulierungen einbezogen und eine Selbstverwaltung nach deutschem Muster angestrebt werden sollte, wobei „eine gesunde Mischung zwischen den deutschen Interessen und den verschiedenen nationalen und ländermäßigen Interessen“ berücksichtigt werden müsste.[12] Die Buchautoren Ludolf Herbst und Thomas Weihe merkten dazu an: „Bereits in diesen Überlegungen ist eine Zweiteilung deutlich spürbar. Als Schlotterer nämlich davor warnte, den Eindruck entstehen zu lassen, ‚man wolle die Wirtschaft der besetzten Gebiete vergewaltigen‘ und für die Einhaltung ‚notwendiger psychologischer Voraussetzungen‘ bei künftigen Verhandlungen plädierte, bezog er sich ausdrücklich nur auf die Niederlande und Belgien“.[12]

In der Tat organisierte Schlotterer 1940 den nach ihm benannten Schlotterer-Ausschuss, in dem 24 Spitzenvertreter der exportorientierten deutschen Großindustrie sich mit Industriellen und Bankenvertretern aus den Benelux-Staaten austauschten. Sie einigten sich darauf, dass der innereuropäische Handel von Zoll- und Währungsgefällen befreit und das Ruhrgebiet mit Nordfrankreich und den Benelux-Ländern zu einem „natürlichen Wirtschaftsraum“ zusammengeschlossen werden solle. Grundlage dessen sollte ein privatwirtschaftlich zu organisierendes Produktionskartell unter staatlicher Aufsicht sein, das Schlotterer als „wirtschaftliches Paneuropa“ bezeichnete.[14]

Der Historiker Götz Aly charakterisierte Schlotterers Führungsrolle im Reichswirtschaftsministerium in der Abteilung III so, dass seine Beamten Europa mit einem „kaum vorstellbarem Rigorismus“ ausbeuteten.[15]

Ab 1941 arbeitete er sowohl im Programm des Vierjahresplans als auch im Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete (RMfdbO). Zudem war er Präsidiumsmitglied der Südosteuropagesellschaft,[5] Mitglied des Aufsichtsrats der „Zentralhandelsgesellschaft Ost für landwirtschaftlichen Absatz und Bedarf m.b.H.“ (ZO) sowie Verwaltungsratsmitglied der Ostlandfaser GmbH (Tochter der Ost-Faser-Gesellschaft mbH). Im Vierjahresplan war er bis 1944 Chef der Hauptgruppe gewerbliche Wirtschaft im „Wirtschaftsstab Ost“; im RMfdbO war er Leiter der Chefgruppe Wirtschaft;[7] und fungierte dort gleichzeitig als Verbindungsmann zur Vierjahresplanbehörde.[5] In diesen Positionen trug Schlotterer eine Mitverantwortung für die planmäßige Umsetzung einer wirtschaftlichen „Neuordnung Europas“ sowie für die Abstimmung zwischen den damit verfolgten Zielen und den „Kriegsnotwendigkeiten“.[5] Er setzte dabei auf innerwirtschaftliche Methoden, auf die Zusammenarbeit zwischen den wirtschaftenden Menschen,… Gruppen, Firmen und Wirtschaftsorganisationen.[16]

Seine Chefgruppe Wirtschaftliche Kooperation (III.Wi) im RMfdbO gliederte sich Ende 1941 in die als Sondergruppe bezeichneten Geschäftsbereiche „Gewerbliche Wirtschaft“, „Forst- und Holzwirtschaft“, „Arbeitspolitik und Sozialverwaltung“, „Preisbildung und Preisüberwachung“ sowie „Verkehr“, wobei die Verkehrsabteilung fachlich und haushaltsrechtlich dem Reichsverkehrsministerium unterstellt blieb.[17]

Im Jahre 1944 war Schlotterer zusammen mit Otto Ohlendorf Herausgeber der Zeitschrift Deutsche Außenwirtschaft.[18] Darin wurde unter anderen über die Deportation der ungarischen Juden unter der Überschrift Handel nach Umstrukturierung der ungarischen Wirtschaft gestört berichtet.[19] Ebenfalls 1944 berichtete ihm der NS-Publizist Albert Oeckl in seiner Funktion als I. G. Farben-Mann aus dem KZ Vaivara über den Stand der NS-Ölgewinnung im Baltikum („Baltöl“).

Nach Kriegsende wurde Schlotterer im Fall 11 der Nürnberger Prozesse, dem so genannten Wilhelmstraßen-Prozess, vernommen.[20] 1945 wurde er durch amerikanische Truppen bei Mergentheim gefangen genommen und war von 1945 bis 1947 in Kriegsgefangenschaft und Arbeitseinsatz in Frankreich.[21]

1947/48 war er Zeuge im IG-Farben-Prozess und Wilhelmstraßen-Prozess.

Ab Januar 1948 arbeitete er als Berater für die amerikanische Militärstaatsanwaltschaft in Berlin und München. Im September 1948 zog er nach Barsbüttel (Schleswig-Holstein) um. Am 20. Dezember 1948 wurde er als entlastet eingestuft und zog im Oktober 1950 nach Düsseldorf, wo er als Unternehmensberater für die Großindustrie tätig war, u. a. für Friedrich Flick und Fritz-Aurel Goergen. 1969 wirkte er als Zeuge in einem Prozess der Berliner Staatsanwaltschaft gegen frühere Angehörige des Reichssicherheitshauptamtes mit.[22]

Seine in der „Schriftenreihe des Amtes für Berufserziehung und Betriebsführung“ der Deutschen Arbeitsfront erschienene Schrift Die neuen Grundsätze der deutschen Handelspolitik (1936) wurde in der Sowjetischen Besatzungszone auf die Liste der auszusondernden Literatur gesetzt.[23]

• Nationalsozialistische Europapläne

• Eugen von Mickwitz (Hrsg.): Aussenhandel unter Zwang. (Unter besonderer Berücksichtigung des Vierjahresplans) {und des Anschlusses Österreichs an das Reich}. Hgg. aufgrund von Material des Hamburgischen Welt-Wirtschafts-Archivs. Kuhr-Golz, Hamburg 1935 (Kurztitel); 2. erw. Aufl. 1936; 4. völlig umgearb. und erweiterte Aufl. 1938 (Langtitel). Mit einem Beitrag von G. S.[24]
• Gustav Schlotterer: Englische Blockade, deutscher Außenhandel in: Paul Schmidt Hg., „Berlin – Rom – Tokio. Monatsschrift für die Vertiefung der kulturellen Beziehungen der Völker des weltpolitischen Dreiecks“. Jahrgang 1, Heft Nr. 7, vom 15. November 1939, Steiniger, Berlin 1939
• ders.: Die neuen Grundsätze der deutschen Handelspolitik. Hg. Deutsche Arbeitsfront, Amt für Arbeitsführung und Berufserziehung. Lehrmittelzentrale des Amtes für Arbeitsführung und Berufserziehung der DAF, Berlin [1936]
• Ernst Schrewe: Faschismus und Nationalsozialismus. Einleitung G. Schlotterer. Hanseatische Verlagsanstalt, Hamburg 1934
• G. Schlotterer & W. Ter Nedden: Erschließung und Neuaufbau der Wirtschaft in den besetzten Ostgebieten. In: „Osttagung deutscher Wissenschaftler 24.–27.3., Tagungsunterlagen Band 1: Besetzte Ostgebiete“ im Reichsarbeitsministerium, Berlin 1942 (im Archiv des Instituts für Zeitgeschichte München)

• Andreas Zellhuber: „Unsere Verwaltung treibt einer Katastrophe zu ...“: das Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete und die deutsche Besatzungsherrschaft in der Sowjetunion 1941 – 1945. München: Vögel, 2006, ISBN 3-89650-213-1.
• Christiane Uhlig, Petra Barthelmess, Mario König, Peter Pfaffenroth, Bettina Zeugin: Tarnung, Transfer, Transit. Die Schweiz als Drehscheibe verdeckter deutscher Operationen 1938–1952, Zürich 2001 (CIE-9), S. 58–59, 61, 78, 85 (S. organisierte unerwünschte Transfers, insbes. in die USA, über die Schweiz; er wird daher auch in Commission Indépendante d’Experts Suisse – Seconde Guerre Mondiale (CIE) 2001 erwähnt).
• Mario König: Interhandel. Die schweizerische Holding der IG Farben und ihre Metamorphosen. Eine Affäre um Eigentum und Interessen 1910–1999. Mit einem juristischen Nachwort von Frank Vischer. Zürich 2001 (Veröffentlichungen der UEK / Publications de la CIE, 2).
• Frank Brunecker, Christian Rak: Dr. Gustav Schlotterer – Verbrecher oder Widerständler?. In: Wolfgang Proske: Täter Helfer Trittbrettfahrer. Band 4. NS-Belastete aus Oberschwaben. Kugelberg Verlag, Gerstetten 2015, ISBN 978-3-945893-00-5, S. 225–239.

• Literatur von und über Gustav Schlotterer im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek
• Zeitungsartikel über Gustav Schlotterer in den Historischen Pressearchiven der ZBW
• Findmittelinfo „Wehrwirtschaftsstab Ost“ RW 31 im Deutschen Bundesarchiv
• Personen-Index der Nürnberger Prozesse Zur Zusammenarbeit mit Rosenberg: Bände III, 403; V, 190; XI, 619; XIII, 129, 202 f; XVIII, 264 (dort jeweils verlinkt)
• Kurzbiografie – Projekt „Beamte nationalsozialistischer Reichsministerien“

1. öfter auch: "von Schlotterer".
2. Gustav Schlotterer - Beamte nationalsozialistischer Reichsministerien. In: Beamte nationalsozialistischer Reichsministerien. 15. März 2018 (ns-reichsministerien.de [abgerufen am 30. März 2018]).
3. Gustav Schlotterer: Über die historischen Bedingtheiten des Marx'schen Akkumulationsgesetzes. P. Funk, Berlin 1932. Inaugural-Dissertation an der Universität Tübingen.
4. Ernst Klee: Das Personenlexikon zum Dritten Reich: Wer war was vor und nach 1945. Fischer-Taschenbuch-Verlag, Frankfurt am Main 2007, S. 541.
5. Götz Aly / Susanne Heim: Vordenker der Vernichtung. FiTb, Frankfurt/M. 1993, S. 340, ISBN 3-596-11268-0. (Quelle: Eichholtz: Geschichte der deutschen Kriegswirtschaft 1939–1945. Bd. 1, Berlin 1984.)
6. Bajohr: „Arisierung“ in Hamburg. 1997, S. 190 f.
7. Andreas Zellhuber: „Unsere Verwaltung treibt einer Katastrophe zu …“. Das Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete und die deutsche Besatzungsherrschaft in der Sowjetunion 1941–1945. Vögel, München 2006, S. 88, ISBN 3-89650-213-1. (Quelle: Aly/Heim: Vordenker, S. 340.)
8. Frank Bajohr: „Aryanisation“ in Hamburg: the economic exclusion of Jews and the confiscation of their property in Nazi Germany. Berghahn Books, New York 2001, S. 143–147. ISBN 1-57181-484-1. (Ursprünglich unter dem Titel „Arisierung“ in Hamburg: die Verdrängung der jüdischen Unternehmer 1933 – 1945 als Dissertationsschrift an der Hamburger Universität erschienen bei Christians, Hamburg 1997. ISBN 3-7672-1302-8.)
9. Jürgen Lillteicher: Raub, Recht und Restitution: die Rückerstattung jüdischen Eigentums in der frühen Bundesrepublik. Wallstein, Göttingen 2007, S. 295–296. ISBN 3-8353-0134-9. (Zugleich Dissertation an der Universität Freiburg.)
10. Nürnberger Prozess, Doc. NI-300. Siehe auch Mira Wilkins: The history of foreign investment in the United States 1914 – 1945 S. 461 f.
11. Andreas Zellhuber: „Unsere Verwaltung treibt einer Katastrophe zu …“. Das Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete und die deutsche Besatzungsherrschaft in der Sowjetunion 1941–1945. München 2006, S. 126.
12. Ludolf Herbst, Thomas Weihe (Hrsg.): Die Commerzbank und die Juden 1933–1945. München 2004, S. 181, ISBN 3-406-51873-7.
13. Götz Aly: Sozialpolitik und Judenvernichtung: gibt es eine Ökonomie der Endlösung? (= Beiträge zur nationalsozialistischen Gesundheits- und Sozialpolitik; 5 ). Rotbuch-Verlag, Berlin 1987, S. 36.
14. Thomas Sandkühler: Europa und der Nationalsozialismus. Ideologie, Währungspolitik, Massengewalt. In: Zeithistorische Forschungen/Studies in Contemporary History 9 (2012), S. 428–441, speziell S. 433 (online, abgerufen am 3. April 2020)
15. Götz Aly: Hitlers Volksstaat. Raub, Rassenkrieg und nationaler Sozialismus, 2. Aufl., Frankfurt 2005, S. 17, ISBN 3-10-000420-5.
16. Quelle: Gunther Mai: Der Alliierte Kontrollrat in Deutschland 1945 – 1948. Alliierte Einheit – deutsche Teilung? Oldenbourg, München 1999, ISBN 3-486-56123-5, S. 33, online einsehbar.
17. Andreas Zellhuber: „Unsere Verwaltung treibt einer Katastrophe zu …“. Das Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete und die deutsche Besatzungsherrschaft in der Sowjetunion 1941–1945. München 2006, S. 122. (Quelle: Vorläufiger Gliederungsplan vom 1. Dezember 1941, BA, R 6/226, Bl. 25.)
18. Götz Aly / Susanne Heim: Vordenker der Vernichtung. FiTb, Frankfurt/M. 1993, S. 359.
19. Deutsche Aussenwirtschaft – Eildienst für Amtliche und Private Handelsnachrichten. Hrsg. vom Reichswirtschaftsministerium. Berlin, Jahrgang 1 (September 1944) und Jahrgang 2 (März 1945). ZDB-ID 506904-x
20. In IMT, Signaturen Doc.No. NI 11 374 und 11 375 "Deposition of Gustav Schlotterer (RWM) concerning his career, the economic New Order for Europe, and IG Farben's position in the German economy." vom 20. September 1947 findet sich ein Lebenslauf Schlotterers, danach war er ursprünglich vor allem der Lateinamerika-Wirtschaft verbunden.
21. https://ns-reichsministerien.de/2018/03/15/gustav-schlotterer/
22. https://ns-reichsministerien.de/2018/03/15/gustav-schlotterer/
23. Deutsche Verwaltung für Volksbildung in der sowjetischen Besatzungszone: Liste der auszusondernden Literatur, Zweiter Nachtrag, Deutscher Zentralverlag, Berlin 1948, Transkript Buchstabe S, S. 245–290.
24. Der Titel wurde immer länger, so wie die Ambitionen wuchsen. Für die Publikation wurde eigens ein Verlag gegründet, mit Namen "Verlag der Veröffentlichung <Außenhandel unter Zwang>" Hamburg 24, Papenhuder Str. 49/51. Auch in engl. Fassung ebd.