Gerhard Banner

Ende der 1940er-Jahre absolvierte Banner zunächst eine Ausbildung zum Schreiner, die er als Geselle erfolgreich abschloss. Nach dem Abitur im Jahr 1952 studierte er Sprachen, Jura und Volkswirtschaft an der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn und der Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg. 1963 legte Banner die zweite juristische Staatsprüfung ab.

Banner begann seine berufliche Laufbahn als juristischer Übersetzer am Europäischen Gerichtshof in Luxemburg.[1] Anschließend war er als persönlicher Referent für den Heidelberger Oberbürgermeister und den Essener Oberstadtdirektor tätig. Von 1968 bis 1976 wirkte Banner als Beigeordneter der Stadt Duisburg.[2]

1976 wurde Banner zum Vorstand der Kommunalen Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (KGSt) berufen, einen von Städten, Gemeinden und Landkreisen getragenen Fachverband für kommunales Management mit Sitz in Köln.[3] Banner war dort maßgeblich an der Entwicklung des sogenannten „Neuen Steuerungsmodells“ beteiligt, das wesentliche Impulse zur Modernisierung der öffentlichen Verwaltung in den 1990er-Jahren lieferte.[4] Bis zu seiner Pensionierung im Jahr 1995 setzte sich Banner für mehr Bürgerbeteiligung ein.[5]

Neben seiner beruflichen Tätigkeit lehrte Banner unter anderem an der Universität Duisburg (1976–1981), der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer (1981–2001)[6] und der Universität Potsdam (2000–2009). Er gab auch Kurse in Frankreich, beispielsweise an der École Nationale d‘Administration in Straßburg, die traditionell die Elite der französischen Verwaltung ausbildet.