Österreichisch-schweizerische Beziehungen

Nach dem Ende der Napoleonischen Kriege erkannte Österreich im Wiener Kongress die Unabhängigkeit der Schweiz an. Die Beziehungen waren allerdings belastet. Die Schweiz nahm republikanisch gesinnte Flüchtlinge auf, was dem reaktionären Österreich unter Metternich missfiel, so z. B. in den 1820er Jahren als zahlreiche Verfolgte aus Turin und Neapel Asyl in der Schweiz fanden, wo Österreich Aufstände niedergeschlagen hatte. Nachdem Österreich mit einem Einmarsch gedroht hatte, musste die Schweiz 1823 das Press- und Fremdenkonklusum verabschieden, das die Überwachung der einheimischen Presse und die Einschränkung des Asylrechts enthielt. Nach dem Beginn der Regenerationszeit 1830 und dem Ende der Restauration in der Schweiz wollte Metternich 1832 erneut einen Angriff auf die Schweiz starten, was Frankreich und Großbritannien allerdings ablehnten.[2]

Karte von Europa 1849

Während des Sonderbundskriegs 1847 unterstützte Metternich das konservative und katholische Lager und Österreich stellte dem Sonderbund 100.000 Gulden zur Verfügung. Aufgrund der beginnenden Revolutionen 1848/1849 konnten die Österreicher allerdings nicht mehr effektiv intervenieren, da andere Probleme drängender geworden waren. Zum Missfallen Österreichs gelangten von der Schweiz aus Waffen und Soldaten in das Königreich Lombardo-Venetien zur Unterstützung des dortigen Aufstands gegen die österreichische Herrschaft. Insgesamt waren die Beziehungen in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts durchwachsen, da beide Seiten sich misstrauten. Auch bestand noch kaum wirtschaftlicher Austausch, da die Straßenverbindungen zwischen beiden Ländern noch kaum entwickelt waren und eine protektionistische Wirtschaftspolitik betrieben wurde.[2]

Die Aufnahme italienischer Flüchtlinge aus Mailand 1853 führte erneut zu einer Krise und Österreich blockierte die Grenze zum Tessin, welche 1855 aufgehoben wurde. Nach der Niederlage Österreichs im Deutschen Krieg 1866 entspannten sich die Beziehungen, auch da in der Schweiz nach dem Neuenburgerhandel 1856/1857 Befürchtungen gegenüber Preußen bestanden. Ein Post- und Handelsabkommen zwischen beiden Staaten wurde abgeschlossen und ein Streit um den Verlauf der Schweizer Grenze zu Tirol wurde 1868 beigelegt. Auch die Ermordung von Kaiserin Elisabeth in Genf durch einen Anarchisten 1898 belastete die Beziehungen nicht, da Kaiser Franz Joseph I. sich den Schweizern gegenüber nachsichtig zeigte.[2] In der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts wurden mit besseren politischen Beziehungen auch die Wirtschaftsbeziehungen deutlich intensiviert und mehrere Handelsabkommen zwischen beiden Ländern abgeschlossen. Auch durch Projekte wie den Gotthardtunnel verstärkte sich die wirtschaftliche Integration der Alpengebiete.

Die Auflösung von Österreich-Ungarn durch den Vertrag von Saint-Germain (1919) sorgte für Unklarheiten hinsichtlich der Rechtsbeziehungen der Schweiz zu Deutschösterreich so z. B. hinsichtlich der Staatsschulden von Österreich gegenüber den Schweizern. Die Schweiz erkannte die Erste Republik Österreich deshalb erst am 9. Januar 1920 an, was die Österreicher verärgerte. In Vorarlberg forderte die Bevölkerung in einem Referendum 1919 außerdem den Anschluss an die Schweiz, was von der Schweiz aufgrund der dann eintretenden Änderung der sprachlichen und konfessionellen Balance innerhalb der Schweiz abgelehnt wurde. Die zahlreichen Streitigkeiten zwischen Österreich und der Schweiz wurden erst 1925 bzw. 1927 durch den Abschluss von Verträgen beigelegt, sodass die diplomatischen Beziehungen sich normalisierten.[2]

Der Aufstieg von Adolf Hitler in Deutschland sorgte in der Schweiz für Beunruhigung. Nach der Machtergreifung des Austrofaschisten Engelbert Dollfuß zeigte sich die politische Linke in der Schweiz solidarisch mit der verfolgten Opposition. Der Anschluss Österreichs an NS-Deutschland 1938 führte in der Schweiz zu einer Umklammerung durch Deutschland und Tausende von Flüchtlingen überquerten die Grenze zur Schweiz. Die Schweiz versuchte daraufhin ihre Verteidigungsfähigkeit zu stärken. Sie war aufgrund der Übermacht Deutschlands allerdings gezwungen, die Annexion Österreichs diplomatisch anzuerkennen. Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs unterstützte die Schweiz Österreich humanitär durch Spenden in Höhe von mindestens 53,5 Mio. Franken.[2]

Ignazio Cassis und Alexander Schallenberg (2021)

Die Zweite Republik Österreich wurde am 27. April 1945 proklamiert und am 2. November von der Schweiz anerkannt. Bald darauf wurden diplomatische Vertretungen eingerichtet und enge Beziehungen schon vor der Souveränität Österreichs etabliert, gestärkt durch die Hilfen, welche die Schweizer der Bevölkerung in Österreich haben zukommen lassen. 1955 erhielt Österreich schließlich seine außenpolitische Eigenständigkeit zurück und bekam auf Abmachung der Alliierten eine „immerwährende Neutralität“ nach dem Vorbild der Schweiz. Die österreichische Neutralität zeichnete sich während des Kalten Krieges durch eine aktivere Außenpolitik aus und 1979 konkurrierte Wien mit Bern um den Standort als dritter UN-Sitz, wobei Wien sich durchsetzten konnte. Österreich wurde eng in die europäische Wirtschaft integriert und auch die Schweiz profitierte vom Nachkriegsboom. Seit 1972 besteht ein Freihandelsabkommen zwischen der Schweiz und Österreich. Die Zusammenarbeit beider Staaten war auch in anderen Bereichen sehr eng und bis 2008 schlossen beide Länder über 80 bilaterale Abkommen ab. Die engen Beziehungen werden auch dadurch belegt, dass neue Außenminister der Schweiz auf ihrer ersten Auslandsreise traditionell Österreich besuchen.[2]