Rellación coles Fuercies Armaes

El gobiernu de Alfonsín tuvo d'enfrentar el problema de la transición a la democracia nun país con una llarga tradición de gobiernos militares que llegara al terrorismu d'estáu y la guerra.

El 15 d'avientu de 1983 Alfonsín sancionó los decretos 157/83 y 158/83. Pol primeru ordenábase enxuiciar a los dirixentes de les organizaciones guerrilleres ERP y Montoneros; pel segundu ordenábase procesar a los trés xuntes militares que dirixeron el país dende'l golpe militar del 24 de marzu de 1976 hasta la Guerra de les Malvines. El mesmu día creó la Comisión Nacional sobre la Desapaición de Persones (CONADEP), integrada por personalidaes independientes como Ernesto Sabato, Madalena Ruiz Guiñazú, Graciela Fernández Meijide, ente otros, cola misión de relevar, documentar y rexistrar casos y pruebes de violaciones de derechos humanos, pa fundar el xuiciu a les xuntes militares.

Tamién el 15 d'avientu Alfonsín unvió al Congresu un proyeutu de llei declarando nula la llei de autoamnistía Nᵘ 22.924 dictada pol gobiernu militar. Una selmana dempués el proyeutu foi sancionáu como Llei Nᵘ 23.040, la primer llei de la nueva etapa democrática.^[27]

El 20 de setiembre de 1984 la CONADEP produció'l so conocíu informe tituláu Nunca Más y allega a apurrilo al presidente Alfonsín acompañada d'un ensame de 70.000 persones.^[28] El 4 d'ochobre de 1984 la Cámara Federal, un tribunal civil, toma la decisión de mover al tribunal militar que taba enxuiciando a les xuntes pa faese cargu direutamente del xuiciu. Los fiscales fueron Julio César Strassera y Luis Gabriel Moreno Ocampo. El xuiciu realizar ente'l 22 d'abril y el 14 d'agostu de 1985. Tratáronse 281 casos. El 9 d'avientu dictóse la sentencia condergando a Jorge Rafael Videla y Eduardo Massera a reclusión perpetua, a Roberto Viola a 17 años de prisión, a Armando Lambruschini a 8 años de prisión y a Orlando Ramón Agosti a 4 años de prisión. Poles carauterístiques que tuvo, la condena a les xuntes militares realizada por un gobiernu democráticu constituyó un fechu ensin precedentes nel mundu, qu'oldeó fuertemente coles transiciones negociaes que tuvieron llugar naquellos años n'Uruguái, Chile, Brasil, España, Portugal y Sudáfrica.

El gobiernu de Alfonsín tuvo permanentemente amenaciáu por sectores de les Fuercies Armaes que se negaben a aceptar l'enxuiciamientu por violaciones a los derechos humanos mientres el réxime militar anterior. Pa intentar caltener so control el descontentu nes Fuercies Armaes, en 1986 Alfonsín tuvo d'intervenir personalmente por que'l Congresu sancionara la Llei de Puntu Final imponiendo un plazu de 60 díes pa procesar a acusaos de delitos de lesa humanidá cometíos mientres el gobiernu militar.

La Llei de Puntu Final nun foi abondu y na Selmana Santa de 1987 producióse una gran rebelión militar compuesta mayoritariamente por mozos oficiales que se denominaron “carapintadas” empobinaos pol teniente coronel Aldo Rico. Coles mesmes que los xefes militares demostraben que nun taben dispuestos a obedecer les órdenes del presidente Alfonsín y reprimir la insurrección. Millones de persones salieron a les cais pa oponese al alzamientu militar y la CGT declaró la fuelga xeneral en defensa del gobiernu constitucional. Mientres dellos díes el país tuvo en cantu de la guerra civil. Alfonsín, anunció al públicu aconceyáu na Plaza de Mayu, dende la Casa de Gobiernu, la unviada de tropes lleales pa esixir a los rebeldes que depunxeren la so actitú. Poco dempués habría de dase cunta qu'eses tropes, nos fechos, nun esistíen. Nin una sola de les unidaes convocaes na Capital Federal, y zones axacentes, respondió a esa orde. Namái'l Xeneral Ernesto Alais amosóse dispuestu a actuar, dende la so guarnición na provincia de Corrientes, y asina avanzó coles sos tropes escontra Campu de Mayu. A pesar d'ello, al llegar eses fuercies a Zárate, na provincia de Buenos Aires, los oficiales de rangu entemediu detuvieron la so marcha y fixeron conocer la so decisión de nun avanzar contra los sos compañeros.^[29] El mesmu Alfonsín reveló entós que, fuera de quiciu, quixo colar encabezando al ensame a Campu de Mayu, onde s'atopaben los militares insurrectos, pero que finalmente non lo fixo pa evitar la guerra civil.^[30]

En cuenta de ello, Alfonsín allegó'l 30 d'abril personalmente a Campu de Mayu a amenorgar a los insurrectos. Hores dempués anunció, que los remontaos depunxeren la so actitú, con un discursu al ensame aconceyáu na Plaza de Mayu, que provocó refugu en munchos al definir a los rebeldes como Héroes de Malvines y al terminar el discursu con un saludu de ¡Felices Pascues (...) la casa ta n'orde y nun hai sangre na Arxentina!^[31][32][33] que dalgunos diben consideralo como un actu de claudicación y otros, sicasí, emponderar por saber evitar un enfrentamientu nel que pudieren producise muertes.

Alfonsín, ensin poder militar pa detener el golpe d'Estáu, axustó colos líderes militares "carapintadas" la garantía de que nun habría nuevos xuicios contra militares per violación de derechos humanos. Eses midíes concretar na llei d'Obediencia Debida y el reemplazu del xeneral Héctor Ríos Ereñú pol xeneral José Dante Caridi, al mandu del Exércitu arxentín. Esti postreru, dende'l so cargu, empezaría a defender públicamente la dictadura y el terrorismu d'estáu.^[34] Dende entós Alfonsín tuvo d'enfrentar otros dos insurrecciones militares mientres 1988 (18 de xineru y 1 d'avientu) y un permanente estáu d'insubordinación de les Fuercies Armaes.

Les lleis de Puntu Final y Obediencia Debida fueron oxetos de fuertes cuestionamientos per parte de les organizaciones de derechos humanos, el movimientu estudiantil, y les fuercies polítiques progresistes, incluyíos sectores internos del radicalismu como la Mocedá Radical y el so brazu universitariu Franxa Morada. Con posterioridá, dambes lleis y los indultos a los xefes militares y guerrilleros yá condergaos, concedíos pol presidente Carlos Menem en 1989, fueron conocíes como "les lleis d'impunidá", y seríen derogaes pol Congresu Nacional en 2003. El mesmu Alfonsín sofitó la nulidá de les lleis, anque esclarió que-y correspondía a la Corte Suprema faelo, y non al Congresu.^[35]

Quien xustifiquen les decisiones que tomó pa detener los xuicios contra los militares, sostienen que naquel momentu les Fuercies Armaes nun obedecíen les órdenes del presidente y que nun esistía poder pa reprimir les insurrecciones, lo que llevara a un sangrientu golpe d'Estáu y eventualmente a una más sangrienta guerra civil.^[36]

Alfonsín refirióse con posterioridá abiertamente sobre esta cuestión diciendo:

Les midíes que nós tomamos, que lo fiximos con un criteriu de racionalidá, non se compadecían colo emocional del pueblu nesi momentu. De cuenta que foi daqué que se vio como una enorme frustración, polo xeneral, por tolos arxentinos. Acompañáu por toles organizaciones de derechos humanos y sobremanera polos partíos políticos opositores. De manera tal que cuando Menem, darréu, realiza l'indultu creyóse que yera muncho menos grave que lo que yo fixera. Que per otra parte nun yera sinón cumplir colo que señalara mientres la campaña: la responsabilidá principal ye de los que manden, la segunda de los que s'entepasaron nel cumplimientu de les órdenes y la tercera, los que nesi marcu de terror qu'había, creyeron na llexitimidá de la orde impartida. Entós, sobre esos yo nun quería que recayera la pena.^[37]

La Selmana Santa de 1987 constituyó un puntu d'inflexón pa la popularidá de Alfonsín, que se reflexaría na derrota de la Unión Cívica Radical nes eleiciones pa gobernadores y parllamentaries d'esi añu. Aun así, Alfonsín llogró apurrir el so mandatu a otru presidente civil, d'otru partíu políticu, fechu que nun asocedía dende 1916, y que dende la so asunción en 1983 Arxentina empecipió'l más estensu periodu democráticu de la so historia.

Política económica

Añu[39]	Crecedera del PIB
1984	2%
1985	-7%
1986	7,1%
1987	2,5%
1988	ente -4% y - 8%
1989	-7%

La situación económico y social na que Alfonsín asumió'l gobiernu yera realmente desfavorable, interna y externamente. En 1982 españaba la crisis de la delda llatinoamericana, ante la moratoria de Méxicu y la negativa de los acreedores a refinanciar préstamos, según la esixencia de que la delda atayar colos activos de los Estaos debedores. Internamente, la delda esterna arxentina pasara de 7.875 millones de dólares al rematar 1975, a 45.087 millones de dólares al rematar 1983.^[40] Per otru llau el retrasu salarial y la probeza, qu'aumentara del 5% en 1975 al 37% en 1982 (datos pal Gran Buenos Aires),^[41] antemanaben grandes presiones sociales una vegada reconquistada la democracia. P'América Llatina, la década de los años ochenta foi conocida como la década perdida.

Nuna primer etapa Alfonsín recurrió al esquema económicu que'l radicalismu utilizara con considerable ésitu mientres la presidencia d'Arturo Illia 20 años antes. El so primer ministru d'Economía, Bernardo Grinspun, y gran parte de los sos collaboradores fueren parte d'aquel equipu. Nesi primer momentu Alfonsín y la mayor parte de la Unión Cívica Radical básicamente consideraben que la vixencia de les instituciones democrátiques garantizaba que la economía diera respuesta a les necesidaes de la población. D'esa primer etapa provién una frase recordada que repitió mientres tola campaña eleutoral: “Cola democracia cómese, edúcase y cúrase”.^[42]

A pocu andar rescampló que'l nacionalismu económico clásicu del radicalismu, que taba llevando alantre Grinspun, tenía serios problemes. Al rematar 1984 el salariu real amontara un 35%, pero la inflación algamó un 625% añal.^[43]

En febreru de 1985 Alfonsín reemplazó a Grinspun por Juan Vital Sourrouille col fin d'implementar una política económica qu'atacara frontalmente la inflación. El 14 de xunu, Alfonsín y Sourrouille anunciaron per televisión la puesta en marcha del Plan Austral, pol que se creaba una nueva moneda, l'Austral, conxelábense tolos precios de la economía, y establecíase un mecanismu de "desagio" pa desindexar los contratos. El Plan Austral foi un plan non monetarista, que se basaba na idea de que, nuna economía d'alta inflación mientres delles décades, como l'arxentina, la única manera de llograr la estabilidá yera frenando lo que llamaben “inflación inercial”, ye dicir l'anticipación de la inflación per parte de los axentes económicos. Namái dempués podríen atacase les causes estructurales.

El Plan Austral funcionó bien de primeres. N'ochobre la tasa d'inflación mensual foi del 2%, una tasa inusualmente baxa pa la economía arxentina del postreru mediu sieglu. La estabilidá económica xugó un importante papel nel ampliu trunfu eleutoral del radicalismu nes eleiciones parllamentaries de payares de 1985.

Evolución de la probeza mientres el gobiernu de Alfonsín nel Gran Buenos Aires.

Sicasí, pal añu 1986 la inflación volvió amosar un enclín ascendente y los precios relativos de cada sector empezaron a trate afeutaos, situación que se vio agravada pola gran cayida de los precios de los productos arxentinos d'esportación (40% nel periodu).^[44] El gobiernu anunció entós una flexibilización de les estrictes normes de conxelación de precios establecíes un añu tras que nun dio gran resultancia.

Para 1987 empezaba a faese evidente que yera necesaria una reforma económica estructural que resolviera la fienda ente recursos con que cuntaba l'Estáu y les funciones que desenvolvía. El desfinanciamiento crónicu del Estáu yá nun podía ser resueltu nin recurriendo a los fondos de pensiones, nin pol endeldamientu interior y esterior, nin pola emisión monetaria.

En xunetu de 1987 los ministros d'Economía, Sourrouille y d'Obres y Servicios Públicos, Terragno anunciaron conxuntamente un paquete de midíes pa la reforma del sector públicu. Nesa oportunidá dicía Sourruille:

Les múltiples funciones del Estáu, funciones que fueron surdiendo nel postreru mediu sieglu, non por un caprichu ideolóxicu, sinón al calor d'un consensu social más o menos bonal, güei yá nun pueden ser tomaes cola debida eficiencia nin arreglaes ensin afectar la estabilidá... p'avanzar escontra esta crecedera distinta ye precisu actuar sobre una pieza clave nel engranaje de la vida nacional: l'Estáu. El Gobiernu Nacional empecipió yá un procesu de reformes nel Estáu, que güei proponemos afondar. La crisis del vieyu modelu nun se resuelve na falsa antinomia de más o menos Estáu, sinón na construcción d'un Estáu de nuevu tipu.

Gerchunoff^[45]

El gobiernu de Alfonsín nun pudo avanzar enforma nesti plan de reforma del Estáu, en parte pola oposición del peronismu nel Congresu, y en parte porque los partíos políticos populares d'entós, incluyida la Unión Cívica Radical, atopábense por demás comprometíos coles idees estatistes y nacionalistes qu'apoderaren la mayor parte del sieglu XX. Finalmente estes reformes van ser realizaes drásticamente mientres el gobiernu de Carlos Menem, utilizando según les sos propies pallabres, un métodu de ciruxía mayor ensin anestesia”.^{[nota 1]}

Ente los tresformamientos económicos estructurales diseñaes pol gobiernu de Alfonsín, merez destacar la iniciación d'un procesu d'integración económica con Brasil, Uruguái y Paraguái que dio orixe al Mercosur. Esta iniciativa foi considerada como “el legáu más perdurable de tola política económica del gobiernu de Alfonsín”.^[46]

N'abril de 1988, Arxentina entró en moratoria del pagu de la so delda esterna. N'agostu la inflación algamaba'l 27,6% mensual. N'ochobre entós, el gobiernu de Alfonsín punxo en práutica un plan de salvataje, el Plan Primavera, que'l so oxetivu primordial yera llegar a les eleiciones cola economía so un mínimu de control. Básicamente consistía nun alcuerdu de moderación del aumentu de precios cola Unión Industrial Arxentina y la Cámara Arxentina de Comerciu y un nuevu réxime cambiario, nel que l'Estáu Entemediaba na compra y venta de divises.

El Plan Primavera duró pocu. Los operadores cambiarios refugar, nun xeneró enfotu y adicionalmente a empiezos de 1989, el Bancu Mundial suspendió la so ayuda a l'Arxentina. El 5 de febreru, el ministru Juan Vital Sourrouille, el presidente del Bancu Central, José Luis Machinea, y el secretariu de Facienda del Ministeriu d'Economía de la Nación, Mario Brodersohn, resolvieron aplicar cambeos na política económica. Pa ello dispunxeron decretar un feriáu bancariu por 48 hores. Ante los rumores d'inestabilidá, empecipióse una corrida masiva escontra'l dólar. La inflación, qu'en febreru de 1989 yera del 9,6% mensual, algamó 78,4% en mayu, mes de les eleiciones presidenciales, adelantraes intencionalmente por Alfonsín por cuenta de forzar presión de los sindicatos y los grupos económicos (nun principiu considerar un grave error, pero col tiempu entendió que taba nuna situación desaxeradamente complexa).^[47] La hiperinflación de 1989, llevó la probeza de 25% a empiezos de 1989, al récor históricu de 47,3% n'ochobre del mesmu añu.^[48]

Nes eleiciones presidenciales del 14 de mayu, el candidatu de la Unión Cívica Radical, Eduardo Angeloz, foi ganáu por Carlos Menem. Pero entá faltaben 7 meses pa la fecha d'entrega del mandu que teníen de trescurrir metanes la hiperinflación. Ante'l riesgu de disolución del Estáu y l'eventualidá d'un nuevu golpe militar, Alfonsín resolvió adelantrar el cambéu de mandu a Carlos Menem pal 9 de xunetu de 1989, yá que per esos díes una esguilada de saqueos dar en tolos comercios y supermercaos del país per parte de la población marxinal. Fueron unos díes de muncha tensión, violencia y robos desafranaos.

Política internacional

Alfonsín sostuvo una activa política internacional implementada pol so ministru de Rellaciones Esteriores, Dante Caputo, l'únicu que se caltuvo mientres casi tol so mandatu. Les prioridaes fueron fortalecer el sistema democráticu n'Arxentina, evitar que la Guerra Fría nun refixera la concepción de la seguridá nacional, impulsar el procesu de democratización rexonal, resolver les cuestiones estremeres, xenerar mayor capacidá negociadora rexonal frente a les grandes potencies y promover la integración subrexonal.

Integración con Brasil: fundación del Mercosur

Iguazú, 30 de payares de 2005, 20 años del Mercosur: Lula, Sarney, Kirchner, Alfonsín.

La esmolición del gobiernu de Alfonsín por promover mecanismos multillaterales y d'integración supranacional, llevar tamién a promover la integración comercial ente Arxentina y Brasil, unu de los casos d'enfrentamientu internacional más persistentes del mundu.^[49]

Dende fines de 1982 y l'eleición de Franco Montoro como gobernador de São Paulo, Alfonsín percibía la renacencia d'un procesu democráticu en Brasil. Pa la so asunción, Alfonsín convidó a Montoro, Ulisses Guimarães, Heliu Jaguaribe, Fernando Henrique Cardoso, y Fernando Gasparián. A mediaos de la década, Alfonsín ordena al so canciller, Dante Caputo, d'empecipiar el procesu d'integración subrexonal. Asina, a principios de 1985 Alfonsín propunxo al presidente electu del Brasil, Tancredo Nieves, empecipiar un procesu d'integración económica ente Arxentina y Brasil “pa fortalecer la democracia, encarar la delda esterna y faer posible la modernización granible”^[50] que foi recibida con prestu pol mandatariu brasilanu. Poco dempués Tancredo Nieves finó, pero'l so socesor José Sarney adoptó con entusiasmu'l proyeutu d'integración, y autorizó al embaxador Francisco Thompson Flores una importante compra de trigu arxentín en condiciones desventayoses, por razones puramente polítiques.^[51] A partir d'ellí'l proyeutu d'integración desenvolvióse vertiginosamente:

• El 28 de xunetu de 1985, nuna decisión ensin antecedentes pa la so política esterior, Brasil aceptó la propuesta arxentina ya incorporóse al Grupu de Sofitu a Contadora, xunto a Perú y Uruguái.
• El 30 de payares de 1985 Alfonsín y Sarney suscribieron la Declaración de Foz de Iguazú, piedra basal del Mercosur. En 2004, Arxentina y Brasil resolvieron conxuntamente que'l 30 de payares celebrara'l Día de l'Amistá Arxentín-Brasilana.^[52]
• El 29 de xunetu de 1986 roblóse'l Acta pa la Integración Arxentín-Brasilana. Por aciu esti preséu estableció'l programa d'Integración y Cooperación ente Arxentina y Brasil (PICAB) fundáu nos principios de gradualidad, flexibilidá, simetría, equilibriu, tratamientu preferencial frente a terceros mercaos, harmonización progresiva de polítiques y participación del sector empresariu. El nucleu del PICAB fueron los protocolos sectoriales en sectores claves.
• El 6 d'abril de 1988 roblóse'l Acta de Alvorada, por aciu el cual Uruguái sumar al procesu d'integración rexonal.
• El 29 de payares de 1988 celebróse'l Tratáu d'Integración, Cooperación y Desenvolvimientu ente Arxentina y Brasil. El Tratáu afitó un plazu de 10 años pa la remoción gradual de les asimetríes.

Complementariamente, mientres el gobiernu de Alfonsín, Arxentina y Brasil dieron forma a dellos protocolos d'integración, pa sectores específicos, implementaos pol so secretariu d'Industria y Comerciu Esterior, Roberto Lavagna, posterior ministru d'Economía de los presidentes Eduardo Duhalde y Néstor Kirchner.

El procesu completaríase'l 26 de marzu de 1991, yá mientres les presidencies de Fernando Collor de Mello y Carlos Menem, cola firma del Tratáu d'Asunción nel que se constitúi'l Mercosur.

Dellos analistes consideren que'l procesu d'integración d'Arxentina con Brasil, Uruguái y Paraguái, que punxo en marcha Alfonsín ye unu de los puntos más altos y trascendentes de la so obra de gobiernu.^[53]

El Grupu de Cartagena y l'intentu de formar un club de deldores

Cartagena (Colombia).

El gobiernu de Alfonsín intentó crear mecanismos multillaterales, pa tratar la cuestión de la delda esterna, que dexaren a los países llatinoamericanos actuar conxuntamente. La heteroxeneidá de los países llatinoamericanos, y principalmente la decisión final de Méxicu y Brasil d'axustar bilateralmente, llindó considerablemente les posibilidaes qu'abría una aición conxunta. Sicasí, los intentos de formar un club de deldores impulsaos pol gobiernu de Alfonsín, antemanaríen los procesos d'integración subrexonal y rexonal que se produciríen na década de 1990, y coaliciones multillaterales Sur-Sur, como'l Mercosur, la Comunidá Suramericana de Naciones y sobremanera el Grupu de los 20.

El llamáu Grupu de Cartagena empezó a tomar forma en xineru de 1984, na Conferencia Económica Llatinoamericana (CELA) realizada na ciudá de Quitu, a iniciativa del presidente d'Ecuador Osvaldo Hurtado. Nesa ocasión el ministru de Rellaciones Esteriores de Alfonsín, Dante Caputo, espunxo la propuesta arxentina:

La democracia arxentina nun acepta la trampa na que'l sistema financieru internacional y les minoríes a él acomuñaes asitiar al xenerar esta agobiante delda esterna. Los estaos nacionales fueron usaos pa apañar a estos grupos especuladores. El destín del continente ta en salir fora d'esta trampa. (...) La crisis que sufrimos quiciabes tenga como contrapartida la creación d'una oportunidá invalorable pa convertir finalmente en realidá la integración d'América Llatina y del Caribe.

Dante Caputo, ministru de Rellaciones Esteriores^[57]

Los díes 21 y 22 de xunu de 1984 los cancilleres y ministros d'Economía d'Arxentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Méxicu, Perú, República Dominicana, Uruguái y Venezuela axuntar na ciudá colombiana de Cartagena pa formar el Grupu de Cartagena na que nun espolletó la posición máxima impulsada per Arxentina de crear un mecanismu práuticu del más altu nivel pa l'actuación conxunta nes negociaciones de la delda esterna,^[58] pero qu'emitió un documentu denomináu Consensu de Cartagena que creó un mecanismu de consulta y siguimientu rexonal. En 1985, el Grupu de Cartagena consideró insuficiente'l "Plan Baker".

Cultura, educación y tresformamientos sociales

Treslláu de la capital

El 16 d'abril de 1986, Raúl Alfonsín dio dende los balcones del ministeriu d'economía de la provincia de Río Negro un efusivu discursu onde convidaba a los arxentinos a "avanzar escontra'l sur, escontra'l mar y escontra el fríu" y onde anunciaba'l treslláu de la Capital Federal al área patagónica integrada peles ciudaes de Carmen de Patagones (na Provincia de Buenos Aires), Viedma y Guardia Mitre (dambes na provincia de Río Negro). Trátase d'un ambiciosu proyeutu, que ye conocíu como Proyeutu Patagonia, que'l so fin yera descentralizar el poder político y económico del país, descomanadamente concentráu nel Gran Buenos Aires, promoviendo tamién el poblamientu de la Patagonia.^[67]

Mapa del área federalizada pola llei 23.512 de 1987.

Pa concretar el proyeutu'l Congresu de la Nación sancionó la Llei Nᵘ 23.512 y creóse l'Ente pa la Construcción de la Nueva Capital Empresa del Estáu (ENTECAP), que tenía de diseñar y planiar la construcción de los edificios onde funcionaríen los organismos alministrativos del Gobiernu y les distintes obres d'infraestructura necesaries pal asentamientu de población y evitar l'impautu demográficu negativu nos habitantes de les ciudaes y pueblos yá esistentes nel área federalizada.

El proyeutu tuvo enorme refugu de los sectores amestaos a los intereses políticu y económicu de la ciudá de Buenos Aires y de los medios de comunicación porteños, que llomar de "costosu", "faraónicu" y "innecesariu". Esti frente políticu antitraslado que s'armó taba integráu fundamentalmente polos sectores neo-conservadores, que tenía ente los sos principales líderes y referentes al inxenieru Álvaro Alsogaray, quien dende un primer momentu oponer al treslláu. Estos sectores fixeron tou lo que taba al so algame pa tiralo embaxo. Tamién s'abrir un gran alderique sobre la eventualidá de que la Ciudá de Buenos Aires retornara a la xurisdicción de la provincia de Buenos Aires, lo que se resolvió col artículu 6º de la llei 23.512, que establecía la provincialización de la Ciudá una vegada que les autoridaes federales tuvieren aniciaes na nueva capital y que se debería convocar a una Convención Constituyente pa entamar les sos instituciones. Esta llei foi l'antecedente inmediatu de l'autonomía porteña actual. Cuando Carlos Saúl Menem asumió la presidencia intentó siguir col proyeutu de treslláu de la Capital, pero darréu, primíu polos sectores conservadores con quien s'alió políticamente, decidió anulalo eslleiendo'l ENTECAP, liquidando los sos bienes y propiedaes. La llei de treslláu foi derogada pol Congresu por aciu la sanción del Digesto Xurídicu Arxentín.

Quien sofitaron el proyeutu criticáron-y a Alfonsín la so falta de decisión política pa llevalo alantre y nun executar actos que fixeren irreversible el treslláu, "por aciu aiciones de gobiernu en Viedma, como firmes de decretu".^{[nota 3]} El mesmu Alfonsín penar de nun faelo, cuando lu respondió a un periodista: "Nun habeme alloriáu, anque sía con una carpa, a Viedma como Capital. Esi foi un error porcaz".^[68] Tamién se critica a los funcionarios por él nomaos al frente del ENTECAP de dilatar los tiempos faciendo estudios y maquetes y de diseñar un proyeutu demasiáu costosu, que dába-y argumentu a los opositores del mesmu. Esti organismu amás foi bien cuestionáu por funcionar más en Buenos Aires qu'en Viedma, onde tenía de tener la so sede.

A pesar de ser anuláu pol gobiernu menemista, en munches oportunidaes Raúl Alfonsín manifestó'l so pruyimientu de que dalgún gobiernu retome'l proyeutu de Treslláu de la Capital. En 1990 incluyóse la tema nel puntu III, que se refier al Federalismu, de les Bases d'Aición Polítiques de la Unión Cívica Radical, que diz: "...Favorecer el reordenamientu territorial y la desconcentración de la población. Implementar a propósito el treslláu de la Capital Federal".

La Convención Constituyente de 1994, que surdió de la firma del Pactu d'Olivos, introdució nel nuevu testu constitucional la posibilidá de treslladar la Capital Federal fora de la Ciudá de Buenos Aires y la provincialización d'esta postrera, al traviés de los artículos 45º y 129º. El primeru d'éstos sostién que "La Cámara de Diputaos va componer de representantes escoyíos direutamente pol pueblu de les provincies, de la ciudá de Buenos Aires, y de la Capital en casu de treslláu..."; y el segundu diz que "La ciudá de Buenos Aires va tener un réxime de gobiernu autónomu, con facultaes propies de llexislación y xurisdicción..."; pero que "...Una llei va garantizar los intereses del Estáu Nacional, mientres la ciudá de Buenos Aires sía capital de la Nación...".

Otros actos y eventos mientres el so gobiernu

Banda Presidencial y cayáu de mandu de Alfonsín espuestos nel Muséu del Bicentenariu.

Mientres el so gobiernu'l presidente Alfonsín encetó otres cuestiones de relativa importancia como:

• La creación del Conseyu pal Afitamientu de la Democracia que llegó a ellaborar un proyeutu de reforma constitucional;
• El Congresu Pedagóxicu de 1988;
• Viaxes internacionales, ente ellos a los Estaos Xuníos, la Xunión Soviética, China, España;
• Estreches rellaciones col nuevu gobiernu democráticu d'Uruguái;
• Eleición de Dante Caputo como presidente de l'Asamblea Xeneral de les Naciones Xuníes en 1989;
• La circunstancia de producise mientres el so gobiernu'l trunfu de la selección arxentina na Copa Mundial de Fútbol, encabezada por Diego Armando Maradona, quien utilizaron el balcón de la Casa Rosada pa festexar;
• Tomar del Reximientu Militar de La Tablada en 1989, pol grupu Movimientu Toos pola Patria, encabezáu por Enrique Gorriarán Merlo;
• Les rellaciones polítiques col xusticialismu;
• La participación nel so gobiernu de socialistes y conservadores;
• La dinámica política implementada en materia de cooperatives;
• Sofitó al cine nacional que llogró nel so periodu un premiu Óscar con "La Historia Oficial";
• Al llamáu a conformar un "tercer movimientu históricu";
• La política nuclear y espacial.

Fin del mandatu

Alfonsín tenía de terminar el so mandatu'l 10 d'avientu de 1989. Sicasí, por razones eleutorales venceyaes a la grave situación económica, decidió adelantrar considerablemente la fecha de les eleiciones estableciéndoles el 14 de mayu, casi siete meses antes de la entrega del mandu. Alfonsín, nel futuru, calificaría como "un error terrible" de lo so parte, adelantrar les eleiciones d'esa manera.^{[nota 4]}

Los dos candidatos con posibilidaes de resultar escoyíos yeren el radical Eduardo Angeloz, pola Unión Cívica Radical, y el peronista Carlos Menem, pol Partíu Xusticialista.

Hasta xineru de 1989 la posibilidá de que la Unión Cívica Radical volviera ganar les eleiciones tenía un seriu fundamentu nes encuestes eleutorales. Sicasí, a partir de febreru, el procesu hiperinflacionario destruyó toa posibilidá de trunfu. El diariu Ámbitu Financieru de Buenos Aires, naquel añu, tituló "Golpe de Mercáu" y analizó d'esta miente la fuercia real que produxera la derrota del radicalismu:

"Esta Arxentina democrática nun quier más golpes d'Estáu militares pero adoptó una estratexa pa defendese de la demagoxa de los políticos".^[71]

Les eleiciones realizar en mediu del procesu hiperinflacionario y nun clima de desorde y saqueos. El 14 de mayu Carlos Menem trunfó col 47 % de los votos, frente al 37 % del candidatu radical. Nesi mesmu mes la inflación algamó'l 78 % mensual y la probeza empezó a crecer de manera esponencial: en mayu yera del 25 % y n'ochobre del 47 %. El 30 de mayu Alfonsín decretó'l estáu de sitiu. La situación yera insostenible y pocu dempués Alfonsín anunció qu'apurriría'l poder en forma antemanada, lo que se realiza'l 8 de xunetu de 1989. D'esa manera y neses condiciones cumplió la primer socesión ente dos mandatarios constitucionales civiles de distintos partíos dende 1916.

Gabinete

Ministerios del Gobiernu de Raúl Alfonsín
Cartera !Titular	Periodu
Ministeriu d'Economía	Bernardo Grinspun Juan Vital Sourrouille Juan Carlos Pugliese Jesús Rodríguez	10 d'avientu de 1983 - 18 de febreru de 1985 19 de febreru de 1985 - 31 de marzu de 1989 31 de marzu de 1989 - 14 de mayu de 1989 14 de mayu de 1989 - 8 de xunetu de 1989
Ministeriu del Interior	Antonio Tróccoli Enrique Nosiglia Juan Carlos Pugliese	10 d'avientu de 1983 - 15 de setiembre de 1987 15 de setiembre de 1987 - 26 de mayu de 1989 26 de mayu de 1989 - 08 de setiembre de 1989
Ministeriu de Rellaciones Esteriores	Dante Caputo Susana Ruiz Cerutti	10 d'avientu de 1983 - 26 de mayu de 1989 26 de mayu de 1989 - 08 de xunetu de 1989
Ministeriu de Defensa	Raúl Borrás Roque Carranza Germán López José Horacio Jaunarena	10 d'avientu de 1983 - 27 de mayu de 1985 27 de mayu de 1985 - 8 de febreru de 1986 8 de febreru de 1986 - 2 de xunu de 1986 2 de xunu de 1986 - 8 de xunetu de 1989
Ministeriu d'Educación y Xusticia	Carlos Alconada Aramburú Julio Rajneri Jorge Sabato José Gabriel Dumón	10 d'avientu de 1983 - 21 de xunu de 1986 21 de xunu de 1986 - 10 de setiembre 1987 10 de setiembre de 1987 - 26 de mayu de 1989 26 de mayu de 1989 - 08 de xunetu de 1989
Ministeriu de Trabayu	Antonio Mucci Juan Manuel Casella Hugo Barrionuevo Carlos Alderete Ideler Tonelli	10 d'avientu de 1983 - 24 d'abril de 1984 24 d'abril de 1984 - 31 d'ochobre de 1984 31 d'ochobre de 1984 - 25 de marzu 1987 30 de marzu de 1987 - 16 de setiembre de 1987 16 de setiembre de 1987 - 08 de xunetu de 1989
Ministeriu de Salú y Aición Social	Aldo Neri Conrado Storani Ricardo Barrios Arrechea Enrique Beveraggi	10 d'avientu de 1983 - 15 d'abril de 1986 15 d'abril de 1986 - 16 de setiembre de 1987 16 de setiembre de 1987 - 26 de mayu de 1989 26 de mayu de 1989 - 8 de xunetu de 1989
Ministerio d'Obres y Servicios Públicos	Roque Carranza Roberto Tomasini Pedro Trucco Rodolfo Terragno Roberto Pedro Echate	10 d'avientu de 1983 - 27 de mayu de 1985 27 de mayu de 1985 - 03 de xunetu de 1986 03 de xunetu de 1986 - 16 de setiembre de 1987 16 de setiembre de 1987 - 26 de mayu de 1989 26 de mayu 1989 - 8 de xunetu de 1989

Pactu d'Olivos y Constitución de 1994

Santa Fe, sede de Convención Constituyente de 1994.

Depués de la derrota eleutoral de 1989 Alfonsín permaneció como presidente de la Unión Cívica Radical. Daquella, nel mundu taben asocediendo tresformamientos de fondu qu'adulces se diríen denominando cola pallabra "globalización". El gobiernu de Menem foi afaciendo les sos polítiques a la dinámica de la globalización, pero nos primeros años de la década de 1990 esistía un gran tracamundiu sobre la verdadera naturaleza del procesu.

Nes eleiciones parllamentaries de 1991 el desempeñu eleutoral de la Unión Cívica Radical llogrando'l 29% foi entá peor que la de 1989.^[72] Ello llevó a Alfonsín a arrenunciar a la presidencia del Comité Nacional, anque quedó al mandu Mario Losada, home d'enfotu del ex-presidente.

Alfonsín creó entós la Fundación Arxentina pa la Llibertá d'Información (FUALI) dende onde empezó a reorganizase y publicar dellos llibros de defensa de la so xestión.

El desempeñu eleutoral del radicalismu nes eleiciones parllamentaries del 3 d'ochobre de 1993, onde'l partíu llogró'l 30% del votu popular a nivel nacional, llevó a Alfonsín a entender que yera necesariu un enfoque nuevu de tol procesu y n'especial del yá entós denomináu "menemismo", que se vía cada vez más fortalecíu, con un sofitu social xeneralizáu y decidíu a reformar la Constitución pa dexar la so reelección en 1995, entá forzando les normes constitucionales vixentes.

Alfonsín sostuvo entós que yera necesariu dialogar y llegar a un alcuerdu col presidente Carlos Menem. A pesar de la oposición de los principales líderes radicales (Angeloz, de la Rúa, Storani ya inclusive Losada), Alfonsín volvió ser escoyíu presidente del Comité Nacional de la UCR en 1993. Darréu dempués axuntóse de callao con Menem na casa del so ex-canciller, Dante Caputo, quien s'atopaba n'Haití, cercana a la residencia presidencial, y terminó llegando a un alcuerdu conocíu como el Pactu d'Olivos.^[73]

El Pactu d'Olivos foi un alcuerdu pa reformar la Constitución Nacional pero estableciendo pautes básiques sobre les condiciones de la reelección del presidente y los conteníos de la reforma constitucional. Ellí alcordóse nun realizar un plebiscitu, y aceptar la reelección per una sola vegada del presidente en funciones, pero encurtiando'l primer mandatu, coles mesmes que s'encurtiaron los mandatos de los senadores, incorporóse un tercer senador pola minoría, establecióse la figura del Xefe de Gabinete y el Conseyu de la Maxistratura p'atenuar el presidencialismu, al empar que se sometíen los decretos-lleis a regles precises, incluyíense dellos derechos de tercera y cuarta xeneración y dábase prioridá a los trataos internacionales sobre les lleis.^[73]

Pocos díes dempués, al asumir como presidente Alfonsín presentó'l Pactu al Comité Nacional de la UCR. Magar xeneró un importante discutiniu y la dura oposición de dellos dirixentes importantes, como Fernando de la Rúa, el Comité Nacional aprobó'l Pactu d'Olivos por un 75% de los sos miembros.^[73]

La Convención Constituyente sesionó na Ciudá de Santa Fe ente mayu y agostu de 1994 y produció la importante Reforma Constitucional de 1994 na que resultaron modificaos 43 artículos. El mesmu Alfonsín foi convencional constituyente ellí.

El Pactu d'Olivos tuvo un impautu bien negativu sobre la UCR que nes eleiciones de convencionales constituyentes llogró'l menor porcentaxe de la so historia hasta entós (19,9%), y nes eleiciones presidenciales de 1995 cayó entá más al 17,1%, constituyendo per primer vegada na historia la tercer fuercia (segunda foi'l FREPASO). El desastre eleutoral costó-y a Alfonsín la presidencia de la UCR anque permaneció nel Comité Nacional como Secretariu de Rellaciones Internacionales. Nesta función, xestionó en 1996 la incorporación de la Unión Cívica Radical a la Internacional Socialista.

Foi miembru del Club de Madrid.^{[nota 5]}

Atentáu en San Nicolás

Pa fines de febreru de 1991, l'ex presidente empecipiara una xira proselitista por nucleos radicales de la provincia de Buenos Aires, nun intentu por sostener un partíu que se descoyuntaba dempués del final antemanáu del so mandatu.

El 23 de febreru, tocába-y falar en San Nicolás, na puerta del comité nicoleño de la UCR, na cai Mitre, y ellí xuntáronse unos 5 mil correlixonarios pa escuchalo. Esi día, recibieron amenaces de bomba l'hotel y el comité, daqué de rutina pal ex presidente. A les 22.20, Alfonsín empecipia'l so discursu. Inespresivu, un mozu paráu a una banda del palcu, a un puñáu de metros del ex mandatariu, saca un revólver cubique 32 llongura, apunta y dispara, pero gracies a un fallu nel tambor de l'arma nun llogró'l so cometíu. L'hestóricu curio de Alfonsín, Daniel Tardivo, balancióse sobre l'ex presidente, tirar al pisu y cubrir col so cuerpu. L'ex presidente, ensin saber bien lo asocedío, retomó'l micrófonu y concluyó el so discursu.^[74]

L'agresor de San Nicolás foi Ismael Edgardo Darío Abdalá y tenía 29 años. Trabayara en SOMISA y tuviera un curtiu pasu por Xendarmería Nacional. En 1984 había dexáu tou pa incursionar na ilesia mormona y predicar l'evanxeliu en Buenos Aires. "Deliriu sistemáticu", foi la concisa descripción que la psiquiatra que trataba a Abdalá dio-y al xuez de la causa, que s'esleió nesa insanía mental y Abdalá foi internáu. Dos años dempués, quitóse la vida.^[74]

L'Alianza

La cayida eleutoral de la UCR y l'evidencia de que Menem buscaba un tercer mandatu, inclusive forzando la lletra de la nueva Constitución llevó a Alfonsín a averase al FREPASO. El 3 d'agostu de 1997, concretóse L'Alianza ente'l FREPASO y la UCR, nuna xunta celebrada na casa de Federico Gabriel Polak, voceru y voceru de Raúl Alfonsín. Pa dirixila constituyóse una mesa de cinco miembros, El Grupu de los Cinco (Raúl Alfonsín, Carlos "Chacho" Álvarez, Fernando de la Rúa, Graciela Fernández Meijide y Rodolfo Terragno). L'Alianza llogró un notable trunfu nes eleiciones parllamentaries de 1997, algamando'l 45% de los votos en tol país y ganando inclusive na Provincia de Buenos Aires, que la so llista de diputaos nacionales encabezó Graciela Fernández Meijide, figura ascendente na política nacional dende'l FREPASO.

Alfonsín asumió entós la direición del Institutu Programáticu de L'Alianza (IPA). So la direición de Alfonsín, el IPA entamóse como un espaciu abiertu nel que cientos d'intelectuales, especialistes y activistes, de tolos enclinos y ámbitos d'actuación, participaron na ellaboración del programa de gobiernu de l'Alianza y un esquema de nuevos paradigmes teóricos y políticos, guíes pa l'aición, que sostuvieren una nueva "cultura aliancista" de carauterístiques socialdemócrates. La xera de síntesis quedó al cargu de Dante Caputo.^[75] Sicasí, finalmente, los candidatos de l'Alianza, refugaron les propuestes programátiques del IPA y presentaron un programa alternativu más moderáu. De fechu l'Alianza presentar a les eleiciones con dos programes, el que fuera ellaboráu pol IPA so la direición de Alfonsín, y el que fuera iguáu polos candidatos personalmente. Esti desalcuerdu llevó a Alfonsín a arrenunciar en febreru de 1999 a la direición del IPA, a la Comisión d'Aición Política de la UCR y a la posibilidá de lluchar pola presidencia del Comité Nacional de la UCR.^[76]

En 1998, el presidente Carlos Menem empecipió una confusa campaña por que se dexara'l so tercer mandatu, qu'incluyía la posibilidá d'un plebiscitu o una autorización especial de la Corte Suprema. Ante ello Alfonsín reaccionó alvirtiendo de que nesi casu l'Alianza llamaría a la desobediencia civil, porque implicaría un golpe institucional. Dicía entós:

La tema ye d'una importancia estraordinaria, porque significa terminar coles instituciones de la Nación, tresformar un gobiernu democráticu nun gobiernu de facto... col pactu (d'Olivos) el Presidente dio la so pallabra. Nun ye un asuntu personal, pero rescampla que yo fui protagonista. Por eso siéntome traicionáu.^[77]

Finalmente, el 10 de marzu de 1999, la Cámara de Diputaos declaró que Menem nun podía ser reelecto nuevamente.^[78]

El 17 de xunu Alfonsín sufrió un grave accidente automovilísticu, nel que se tarreció pola so vida, pero del que se recuperó más rápidu de lo esperao.^{[nota 6]}

Nes eleiciones presidenciales del 24 d'ochobre de 1999 trunfó'l candidatu presidencial de l'Alianza, Fernando de la Rúa.

En payares Alfonsín foi designáu vicepresidente de la Internacional Socialista y n'avientu escoyíu por unanimidá presidente del Comité Nacional de la UCR a propuesta de Fernando de la Rúa.

Mientres el gobiernu de la Rúa, Alfonsín caltuvo un rol d'intermediariu ente les diverses y heteroxénees fuercies que componíen l'Alianza, col fin de caltener la so unidá. Sicasí, a midida que el presidente De la Rúa acentuaba la so alianza colos sectores más conservadores, Alfonsín foi tomando distancia del gobiernu.

Nes eleiciones parllamentaries d'ochobre de 2001 resultó escoyíu senador pola minoría de provincia de Buenos Aires.

2002-2008

Raúl Alfonsín en 2003

1 d'ochobre de 2008: la presidenta Cristina Kirchner y el so maríu, el ex-presidente Néstor Kirchner, reciben al ex-presidente Raúl Alfonsín n'ocasión d'inaugurar el so bustu na Sala de Presidentes de la Casa Rosada.

El 20 d'avientu de 2001, metanes una crisis económica y de baturiciu social (qu'incluyó'l llamáu «cacerolazo»), el presidente De la Rúa presentó'l so arrenunciu. Alfonsín, como senador, sofitó la eleición como presidente provisional d'Eduardo Duhalde, pa depués arrenunciar a la so banca en xunetu de 2002. Roberto Lavagna, Ministru d'Economía de Duhalde y Kirchner (hasta 2005), fuera nel so momentu Secretariu de Comerciu Esterior de Alfonsín por un curtiu periodu. Mientres el so periodu como senador, Alfonsín collaboró viviegamente col gobiernu provisional, y foi él quien lu aconseyó a Duhalde que punxera a Lavagna como Ministru d'Economía.

El 24 de marzu de 2006, al cumplise 30 años del golpe militar de 1976, Alfonsín encabezó un actu frente a la Escuela de Mecánica de l'Armada (ESMA), nel que reivindicó'l rol del so gobiernu nel xuiciu a les xuntes y la so política de derechos humanos, y cuestionó al gobiernu de Néstor Kirchner, pol cambéu non consensuada de la llei del Conseyu de la Maxistratura.^[79]

Nel añu 2008, Alfonsín, aquexáu d'una grave dolencia, foi sometíu a tratamientu nos Estaos Xuníos. El 2 de xunetu del mesmu añu, la Llexislatura de la Provincia de Buenos Aires nomar ciudadanu pernomáu, reconociéndolo por «el so apurra permanente a la democracia y los derechos humanos».^[80] Esa mesma nueche, realizóse l'actu d'homenaxe nel Teatru Arxentín de La Plata, onde más de 4000 persones estimáron-y pol so perenal defensa de los derechos humanos y la democracia.

Esi mesmu añu, el 1 d'ochobre nun homenaxe empobináu pola Presidenta Cristina Kirchner al cual asistieron más de 400 persones inauguró un bustu nel so honor nel Salón de los Bustos de la Casa Rosada.^[81]