Formes de descentralización del Estáu

La descentralización, d'últimes, “puede considerase como un procesu social de tresferencia de competencies dende l'alministración central a les alministraciones entemediu y local” y puede adoptar diverses formes:

• Descentralización vertical: dexa que dellos poderes del gobiernu central se deleguen escontra niveles d'alministración inferiores (llocales o territoriales) y puede adquirir les formes yá referíes de desconcentración, delegación, devolución y privatización.

• Descentralización horizontal: ye la qu'esvalixa'l poder ente instituciones del mesmu nivel, como por casu les decisiones sobre'l gastu d'un ministeriu que puede distribuyise ente dellos.

• Descentralización alministrativa: supón el treslláu de competencies de l'alministración central del estáu a nueves persones xurídiques del derechu públicu, dotaes d'un patrimoniu propiu. Anque'l poder central tien un control bien llindáu sobre les actividaes de les entidaes documentaes, éstes atópense suxetes a les órdenes d'aquel y nun gocien de personalidá xurídica propia. L'oxetivu d'esti tipu de descentralización ye llograr una xestión alministrativa más axilosa y efectiva.

• Descentralización política: nella los poderes, competencies y funciones alministratives, normatives y de gobiernu treslladar a un órganu con una base territorial determinada (rexón, territoriu, llocalidá, comuña, etcétera), una cierta autonomía pa crear el so propiu derechu y un orixe democráticu dimanado d'un procesu eleutoral. Pa dellos especialistes lo más importante de la descentralización política ye que supón un centru decisoriu con capacidá pa crear derechu, normes d'igual xerarquía que la llei común; otra manera, la descentralización alministrativa acuta la facultá de la entidá descentralizada d'executar la llei nacional o dictar escepcionalmente normes xurídiques so la xerarquía de la llei común.

• Descentralización funcional: consiste na reconocencia al órganu correspondiente de competencies específiques o delimitadas solu a un sector d'actividá; esto ye, l'Estáu asigna una función téunica o de servicios a una entidá xestora que dispón de personalidá xurídica y patrimoniu propiu. Un exemplu puede ser una empresa pública.

• Descentralización mista: los dos formes anteriores pueden combinase y dar pasu a una descentralización política con una base territorial, como ye'l casu de los gobiernos territoriales, o bien a una funcional y territorial, como asocede con una empresa estatal nuna provincia.

• Descentralización fiscal: según Wiener, esta forma naz de “la busca d'eficiencia na prestación y el financiamiento de bienes públicos llocales y nacionales; significa algamar un equilibriu ente los niveles impositivos, los gastos, les tresferencies de los gobiernos centrales y los reglamentos impuestos sobre un gobiernu llocal determináu.”

Magar la descentralización dexa un acercamientu rápido y oportuno a tomar de decisiones, de la que descongestiona un grupu de funciones nel nivel central, tamién da pie a un desenvolvimientu territorial desproporcionáu, imposibilita el verdaderu papel del Estáu na sociedá y sienta les bases pa la conformanza d'élites llocales con intereses particulares, que pueden atentar contra'l bienestar de la sociedá.

La tema de la descentralización sigue siendo bien polémicu y de gran complexidá, polo que nun modelu de desenvolvimientu puede ser permisible en dellos aspeutos ya inadmitible n'otros. Ye menester tomar en cuenta y analizar les condiciones concretes de cada país, ensin escaecer la so identidá, la so hestoria y les sos costumes.^[1]