Congresu de la República de Colombia
(VII Congresu)
Datos Xenerales
País  Colombia
Creación 1991, por aciu Constitución Política
Tipu Bicameral
Cámara alta Senáu
Cámara baxa Cámara de Representantes
Lideralgu
Presidente de la
Cámara alta		 Efraín Cepeda, Conservador
Presidente de la
Cámara baxa		 Rodrigo Lara Restrepo, Cambéu Radical
Mayoría del
Senáu		 Unidá Nacional
Mayoría de
la Cámara		 Lliberal
Estructura
Miembros

268
(102 senadores; 100 circunscripciones nacionales y 2 circunscripciones especiales indíxenes)

(166 representantes: 161 circunscripciones territoriales, 2 circunscripciones especiales afrodescendientes, 1 circunscripción especial indíxena, 1 colombianos nel esterior)[1]
Senate of Colombia 2014.svg
Senáu
Grupos representaos

Gobiernu (52)   19   PSUN   17   PL    9    CR    5    OC Oposición (25)   20   CD    5    PDA Independientes (25)   18   PC    5    AV    1    MAIS

   1    ASI
Salariu $27.954.064$27,954,064 COP/mes
(2016) como base, siendo senador y ensin cuntar prestaciones sociales y demás beneficios[2]
Camara de Colombia 2014-2018.svg
Cámara de Representantes
Grupos representaos

Gobiernu (98)   39   L   37   PSUN   16   CR    6    OC Oposición (22)   19   CD    3    PDA Independientes (46)   27   C    6    AV    3    MIRA    3    100% per Colombia    2    AICO    2    Funeco    1    ASI    1    MIR

   1    HM
Salariu $21.045.637,5$21,045,637,5 COP/mes
(2010) 81 825.438 USD como base, siendo senador y ensin cuntar prestaciones sociales y demás beneficios[2]
Sedes
CapitolioNacionalDeColombia2004-7.jpg
Capitoliu Nacional de Colombia
Bogotá
4°35′51″N 74°4′35″W / 4.59750°N 74.07639°O / 4.59750; -74.07639
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El Congresu de la República de Colombia ye la llexislatura bicameral de la República de Colombia conformáu pol Senáu y pola Cámara de Representantes. El Congresu tien la so sede nel Capitoliu Nacional allugáu na Plaza de Bolívar na ciudá de Bogotá, capital de la República.[3]

El Congresu ye un cuerpu colexáu conformáu por 102 senadores y 166 representantes, nel que cada unu, dientro de les sos respeutives comisiones, tien igualdá de poder y de responsabilidá. Tanto'l senadores como los representantes son escoyíos al traviés d'una eleición direuta que se realiza cada 4 años, teniendo la posibilidá de ser reelixíos. La votación de los senadores correspuende a una circunscripción nacional, xunto con dos escaños de circunscripción especial indíxena. Pela so parte, la votación de los representantes correspuende a una circunscripción departamental, salvu en Bogotá onde se da una circunscripción distrital y escaños adicionales pa comunidaes indíxenes, afrocolombianas, comunidaes colombianes nel esterior y minoríes polítiques.[3]

La Constitución Nacional, nos artículos 171[4] y 176,[5] definió tres escaños pa la representación de les comunidaes indíxenes: dos (2) curules nel Senáu de la República y una (1) na Cámara de Representantes.[6]

L'artículu 66 de la llei 70 de 1993,[7] correxida dempués pola 649 de 2001,[8] definió una circunscripción especial pa les Comunidaes Negres de dos (2) curules na Cámara de Representantes.[9]

L'artículu 114 de la Constitución de Colombia de 1991 proclama al Congresu como'l máximu órganu representativu del poder llexislativu. Según l'artículu 114, correspuénde-y al Congresu de la República de Colombia reformar la Constitución, faer les lleis y exercer control políticu sobre'l gobiernu y l'alministración. Anguaño'l programa "Congresu Visible" de la Universidá de los Andes y l'"Observatoriu Llexislativu" de la Universidá Nacional de Colombia fáen-y siguimientu al Congresu de la República. Despues nel añu 2015 va crease una llei nueva. Llamada la llei 236 .

Historia

El Congresu de les Provincies Xuníes conformar cola convención de diputaos de siete provincies cuando se suscribe l'Acta de Federación de les Provincies Xuníes de la Nueva Granada.[10] La Constitución de Cundinamarca ratificó esti Primer Congresu.[11] Los parllamentarios nun recibiríen nengún sueldu o gratificación hasta tantu ameyorárense les rentes del Estáu,[ensin referencies] esto concuerda coles idees de La Ilustración una y bones el luxu y la opulencia yeren consideraos signos de corrupción.[12]En Villa de Leyva, n'ochobre de 1812, confórmase'l Congresu de Diputaos.[13]

Funciones del Congresu

El Congresu de la República cumple con diverses funciones, que déxen-y non yá cumplir la función del poder llexislativu sinón amás dan-y l'abonda potestá de xixilar y monitorear a la caña executiva. El Congresu cumple la función constituyente, por aciu la cual ta facultáu pa realizar reformes a la Constitución. Tamién cumple cola función llexislativa, ye dicir que tien la facultá d'ellaborar lleis. Otramiente, exerz control políticu sobre'l gobiernu y l'alministración d'ésti, al traviés de la moción de censura, les citaciones y les audiencies públiques, facer# posible a esti cuerpu colexáu'l monitoreo continuu y constante del poder executivu y a tolos sos funcionarios.[14]

Per otra parte, el Congresu cumple funciones protocolaries, ente les que se destacar tomar del xuramentu al Presidente de Colombia, otorgar honores a personaxes de la vida pública nacional y la receición a Xefes d'Estáu o a Xefes de Gobiernu d'otros países. Coles mesmes, cumple funciones xudiciales y eleutorales, al traviés de les cualos tien la facultá de xulgar escepcionalmente a altos funcionarios del Estáu y escoyer al representante de la Contraloría Xeneral de la República, a los maxistraos de la Corte constitucional y al Vicepresidente de Colombia, esto postreru en casu de presentase vacancia absoluta del titular.[14]

Clases de Lleis

Non toles lleis que s'expedir nel Congresu de la República de Colombia son iguales. Dalgunes sirven pa regular actividaes específiques como: les polítiques de creitu públicu, comerciu esterior, cambéu internacional, réxime d'aduanes y l'actividá financiera y de captación de recursos del públicu. Les lleis rellacionaes a estes actividaes conócense como Llei Marcu. Otres lleis pela so parte, sirven pa entamar y determinar la misión y estructura de les entidaes de calter estatal y conócense como Llei Orgánica. D'últimes tán aquelles lleis que s'utilicen pal desenvolvimientu de testos constitucionales, que reconocen y garanticen los derechos fundamentales y conócense como Llei Estatutaria. Pa l'aprobación, cambéu, o derogación de lleis estatutaries nel Congresu de la República de Colombia ríquese la mayoría absoluta de los sos miembros y el so trámite tendrá de cumplise nuna sola llexislativa o plenaria.[15]

Salarios del Congresu

En 2015 el salariu d'un congresista colombianu xubía a $25.915.432.[16][17] En 2013 el Gobiernu colombianu añadió una prima especial de servicios de $7.898.445 mensuales adicional al salariu de los congresistes. Esta prima especial sustitúi les primes de salú, y de llocalización y vivienda; pero considerar pa liquidar la prima de servicios y la prima de navidá.[18] Los congresistes tienen beneficios como primes de salú, llocalización y vivienda, prima de servicios y de navidá; amás de tiquetes, plan de celular, vehículos, ente otros.[19] El salariu asignáu equival a alredor de 40,8 salarios mínimos de los colombianos con respectu al 2013.[20] En contraste, a un senador d'un país desenvueltu como Estaos Xuníos ye-y asignáu un salariu d'aproximao 10,4 salarios mínimos d'ési país.[21][22] Tamién cabo resaltar qu'a los senadores colombianos asígnase-y un salariu equivalente a alredor de 14 vegaes el PIB (PPA) per cápita colombianu, comparáu con un equivalente d'aproximao 3,3 nel casu de los senadores d'Estaos Xuníos.[23]

Reforma política del 2003

Nel añu 2003, nel Congresu de la República de Colombia expedióse una reforma política promovida pol entós Presidente de Colombia Álvaro Uribe Vélez. Esta reforma tenía como principal función obligar a los partíos políticos a presentar llistes úniques. D'esta forma, cada partíu namái ta autorizáu a presentar una única llista col nome de los candidatos de cada partíu o movimientu políticu pa los cargos de senador y representante a la Cámara.[24][25]

Actu Llexislativu 01 de 2009

Por aciu l'aprobación del Actu Llexislativu 01 de 2009, instáurase la votación nominal. Ye dicir que se guarda un rexistru de los nomes y apellíos de los votantes, miembros d'una corporación d'eleición popular (Congresu, Conceyos Municipales, Asamblees Departamentales y Xuntes Alministradores Locales), a favor o en contra d'una iniciativa. No que se refier al Congresu de la República de Colombia, toles votaciones llevaes a cabu yá seya nes distintes comisiones o plenaries de Senáu y de Cámara tienen un rexistru, conocíu como la gaceta del Congresu. Otramiente, na páxina de Congresu Visible llévase un rexistru de toles votaciones llevaes a cabu nel Congresu por que cualquier persona pueda revisales.[24][26]

Sesiones ordinaries

Acordies con l'artículu 138 de la Constitución Política[27] el congresu va axuntar en sesiones ordinaries, mientres dos (2) periodos per añu, d'esta forma:

  • El primer periodu de sesiones va empezar el 20 de xunetu y va terminar el 16 d'avientu.
  • El segundu periodu va empecipiar el 16 de marzu y va concluyir el 20 de xunu.

Comisiones

El Senáu y la Cámara de Representantes tienen cuatro tipos de comisiones: constitucionales permanentes, llegales, especiales y accidentales. Nel Congresu funcionen 14 comisiones constitucionales, 7 en Senáu y 7 en Cámara. Tolos miembros del Congresu de la República de Colombia tienen la obligación como congresistes de pertenecer única y puramente a una d'estes comisiones.[24]

Per otra parte, atópense les comisiones llegales. Son comisiones llegales comunes a los dos cámares (Senáu y Cámara de Representantes): la comisión de derechos humanos y audiencies, la comisión d'ética y estatutu del congresista y la comisión de acreditación documental. Adicionalmente, tanto'l Senáu como la Cámara de Representantes tienen les sos propies comisiones llegales. Son comisiones llegales propies de la Cámara: la comisión llegal de cuentes y la comisión d'investigación y acusación. Pela so parte, el Senáu tien como comisión llegal propia a la comisión llegal d'instrucción.[24]

Coles mesmes, tanto'l Senáu como la Cámara de Representantes pueden conformar comisiones accidentales pal cumplimientu de funciones y misiones específiques. Destacar ente éstes aquelles referentes al desplazamientu de congresistes al esterior y les de mediación, estes postreres tienen como oxetivu primordial la conciliación de testos y/o d'artículos diverxentes que se presenten nos proyeutos aprobaos.[24]

El Congresu de la República de Colombia estrema'l so trabayu llexislativu en dos fases, la primera desenvolver en comisiones especializaes por temes y la segunda nes plenaries onde s'aprueben, modifiquen o refuguen les iniciatives trabayaes nes comisiones.

  • Comisiones Constitucionales Permanentes

Comisión Primer. Na Comisión Primera del Congresu traten los temes referentes a: Reforma constitucional, organización territorial, reglamentos de los organismos de control, normes xenerales sobre contratación alministrativa, de los derechos, garantíes y deberes, caña llexislativa, polítiques pa la paz, asuntos étnicos. La Comisión Primera ta compuesta por 19 miembros nel Senáu y 35 na Cámara de Representantes.

Comisión Segunda. Na Comisión Segunda del Congresu traten los temes referentes a: Política internacional, defensa nacional y fuercia público, comerciu esterior ya integración económica, fronteres, estranxeros, monumentos públicos. La Comisión Segunda ta compuesta por 13 miembros nel Senáu y 19 miembros na Cámara de Representantes.

Comisión Tercer. Na Comisión Tercer del Congresu traten los temes referentes a: Facienda y creitu públicu, impuestos, regulación económica y Planeación Nacional. La Comisión Tercer ta compuesta por 15 miembros del Senáu y 29 miembros na Cámara de Representantes.

Comisión Cuarta. Na Comisión Cuarta del Congresu traten los temes referentes a: Lleis orgániques de presupuestu, control fiscal, patentes y marques, organización d'establecimientos públicos nacionales, control calidable y precios, y contratación alministrativa. La Comisión Cuarta ta compuesta por 15 miembros nel Senáu y 27 miembros na Cámara de Representantes.

Comisión Quinta. Na Comisión Quinta del Congresu traten los temes referentes a: Réxime agropecuariu, ecoloxía y mediu ambiente, corporaciones autónomes rexonales. La Comisión Quinta ta compuesta por 13 miembros nel Senáu y 19 miembros na Cámara de Representantes.

Comisión Sesta. Na Comisión Sesta del Congresu traten los temes referentes a: Comunicaciones, calamidaes públiques, servicios públicos. Investigación científica y teunoloxía, tresporte, turismu, educación y cultura. La Comisión Sesta ta compuesta por 13 miembros nel Senáu y 18 miembros na Cámara de Representantes.

Comisión Séptima. Na Comisión Séptima del Congresu traten los temes referentes a: Estatutu del servidor públicu, réxime salarial y prestacional del serviciu públicu, organizaciones sindicales, seguridá social, deportes y salú, vivienda, asuntos de la muyer y la familia. La Comisión Séptima ta compuesta por 14 miembros nel Senáu y 19 miembros na Cámara de Representantes.

  • Comisiones Llegales

Comisión de derechos humanos y audiencies. Ta compuesta por 10 miembros nel Senáu y 15 na Cámara. Ésta encárgase de defender los derechos humanos, xixilar y controlar a toa autoridá encargada de velar pol respetu a los mesmos y de promover les aiciones pertinentes en casu d'incumplimientu. Adicionalmente, tramita les observaciones que por escritu faigan llegar los ciudadanos con al respeutive de un proyeutu de llei o d'actu llexislativu.

Comisión d'ética y estatutu del congresista. Ta compuesta por 11 miembros nel Senáu y 17 na Cámara. Esta comisión conoz del conflictu d'intereses y de les violaciones al réxime d'incompatibilidaes y inhabilidades de los congresistes, del comportamientu indecoroso, irregular o inmoral, que pueda afectar a dalgún de los miembros del Llexislativu na so xestión pública, de conformidá col Códigu d'ética expedíu pol Congresu. Los sos pronunciamientos son reservaos y tienen de cuntar cola unanimidá de los sos miembros.

Comisión de acreditación documental. Ta compuesta por cinco miembros de cada corporación. Tien al so cargu recibir la identificación de los congresistes electos previa unviada de la llista correspondiente, per parte de l'autoridá eleutoral.

Comisión llegal d'instrucción. Compuesta namái por 7 miembros del Senáu. Ye la encargada de presentar un informe motiváu col proyeutu de resolución que tenga d'adoptase, cuando la Cámara formule acusación ante'l Senáu de cualesquier altu funcionariu: Presidente y Vicepresidente, Maxistraos de les Altes Cortes y Fiscal Xeneral de la Nación.

Comisión llegal de cuentes. Compuesta namái por miembros de la Cámara.

Comisión d'investigación y acusación. Compuesta namái por miembros de la Cámara.

Comisiones Accidentales

Finalmente, la Cámara y el Senáu pueden conformar Comisiones Accidentales pal cumplimientu de funciones y misiones específiques. Ente elles tán les que riquen el desplazamientu de congresistes al esterior y les de mediación, que'l so oxetu primordial ye llograr la conciliación de testos y/o artículos diverxentes que se presenten nos proyeutos aprobaos.

Tipu de Mayoríes

Pa l'aprobación de les distintes lleis nomaes enantes ríquense distintos tipos de mayoría. Por casu atópase la mayoría simple, que s'utiliza en toles decisiones que se someten a votación con esceición d'aquelles nes que la Constitución esixe otra mayoría, y plantega que les decisiones tomar pola mayoría de los votos de los asistentes. Otru tipu de mayoría que s'utiliza nel Congresu ye la mayoría absoluta, que dictamina que les decisiones son adoptaes pola mayoría de los votos de los integrantes de la respeutiva corporación.[24]

Per otra parte, nel Congresu de la República de Colombia riquir de mayoríes calificaes y especiales, nes que les decisiones tomar polos dos tercios de los votos de los asistentes o de los miembros y nes que les decisiones son representaes poles trés cuartes partes de los votos de los miembros o de los integrantes, respeutivamente. Ye importante esclariar que'l tipu de mayoría calificada riquir pa l'aprobación de lleis que reformen o deroguen decretos o lleis que concedan amnistíes o indultos.[24]

Llexislatures

Cada congresista ye escoyíu pa un periodu de cuatro años. Les llexislatures añales estremar en dos partes: la primera va del 20 de xunetu al 16 d'avientu, y la segunda va del 16 de marzu al 20 de xunu del añu siguiente.[28]

Monitoreo al Congresu de la República de Colombia

Anguaño'l programa de la Universidá de los Andes, Congresu Visible, fai-y un completu, fondu y detalláu siguimientu a l'actividá que toma llugar nel Congresu de la República de Colombia. Congresu Visible realiza diverses actividaes pa ufiertar un actualizáu sistema d'información abiertu al públicu. Esti sistema d'información cunta con datos sobre l'actividá llexislativa que se lleva a cabu nel Congresu.

Coles mesmes, Congresu Visible tien rexistráu un perfil de cada congresista y da-yos la posibilidá a los ciudadanos de comunicase colos sos escoyíos y espresa-yos les sos opiniones, suxerencies y inconformidades. D'esta forma, Congresu Visible non yá da-y la posibilidá a cada ciudadanu de face-y un minuciosu siguimientu a cada congresista, sinón qu'amás-y da la posibilidá de formula-y entrugues tanto a los senadores como a los representantes al traviés de la páxina web: www.congresovisible.org; interactuando d'esta forma con ellos.

Ver tamién

Referencies

  1. ↑ Villota Santacruz, Carlos (21 de xineru de 2015). Senáu de la República (ed.): «congresu-de-la-republica-de-colombia?tmpl=component&print=1 El ABC del Congresu de la República de Colombia». Consultáu'l 29 de setiembre de 2016.
  2. 1 2 congresista Cuántu cuesta un congresista
  3. 1 2 (2005) La democracia CV: conozamos y evaluemos el Congresu de la República.
  4. ↑ Biblioteca Luis Ángel Arango - Bancu de la República (ed.): «Títulu VI - Capítulu 4. Del Senáu». Constitución política de Colombia 1991 (2014). Consultáu'l 25 de setiembre de 2016.
  5. ↑ Biblioteca Luis Ángel Arango - Bancu de la República (ed.): «Títulu VI - Capítulu 5. De la Cámara de Representantes». Constitución política de Colombia 1991 (2014). Consultáu'l 25 de setiembre de 2016.
  6. ↑ «comunidá-indigena-esta.html La comunidá indíxena ta presente nel Congresu de la República». Revista La nuesa Buelga Dixital, Edición Non. 78 Añu VI (agostu de 2013). Consultáu'l 25 de setiembre de 2016.
  7. ↑ Diariu Oficial Non. 41.013 (ed.): «Consulta de la Norma: LLEI 70 DE 1993» (31 d'agostu de 1993). Consultáu'l 25 de setiembre de 2016.
  8. ↑ Mosquera Mosquera, Juan de Dios (2002-10). Boletín del Movimientu Nacional Afrocolombiano Cimarrón (ed.): «Ley 649 de 2001. Circunscripción nacional especial na Cámara de Representantes pa la comunidá afrocolombiana.». Mecanismos llegales pa la proteición y desenvolvimientu de los derechos humanos y ciudadanos afrocolombianos. Consultáu'l 25 de setiembre de 2016.
  9. ↑ «Les curules afro en Colombia» (3 de setiembre de 2015). Consultáu'l 25 de setiembre de 2016.
  10. ↑ Restrepo, J (27 de payares de 1811). Acta de Federación de les Provincies Xuníes de la Nueva Granada
  11. ↑ Constitución de Cundinamarca (18 de xunetu de 1812)
  12. ↑ Montesquieu. L'espíritu de les lleis, llibru VII
  13. ↑ "Joaquín Camacho: de llector ilustráu a publicista republicanu" (1807-1815). p. 32
  14. 1 2 (2005) La democracia CV: conozamos y evaluemos el Congresu de la República.
  15. ↑ (2005) La democracia CV: conozamos y evaluemos el Congresu de la República.
  16. ↑ «Decreto 1739 de 2015» (28 d'agostu de 2015).
  17. ↑ «congresistes-215025 Gobierno aprueba reaxuste salarial de 4,66% pa los congresistes» (2 de setiembre de 2015).
  18. ↑ «Decreto 2170 de 2013» (4 d'ochobre de 2013).
  19. ↑ «El salariu de la indignación» (10 d'ochobre de 2013).
  20. ↑ «salariu-minimo-quedu-589500-2013 El salariu mínimu quedó en $589.500 pa 2013» (28 d'avientu de 2012). Archiváu dende l'salariu-minimo-quedu-589500-2013 orixinal, el 22 d'avientu de 2013.
  21. ↑ «United States Senate - Salaries and Benefits» (inglés) (15 d'avientu de 2013).
  22. ↑ «Massachusetts Minimum Wage» (inglés).
  23. ↑ «List of countries by GDP (PPP) per cápita» (inglés).
  24. 1 2 3 4 5 6 7 (2005) La democracia CV: conozamos y evaluemos el Congresu de la República.
  25. ↑ Actu llexislativu 01 de 2003
  26. ↑ Actu llexislativu 01 de 2009
  27. ↑ COLOMBIA. Constitución Política. Disponible [en llinia]: <https://web.archive.org/web/20131202231909/http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr004.html> Consultáu: 24 de xineru de 2014. Bogotá, 1991.
  28. ↑ Constitución Política de colombia, Títulu 6, Capítulu 2, Artículu 138: De la xunta y el funcionamientu

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