مقرات مؤسسات الاتحاد الأوروبي

توجد العديد من الهيئات والوكالات الأوروبية الأخرى والتي لم تُحدّد مقراتُها بموجب المعاهدات. تستضيف بروكسل وكالة الدفاع الأوروبية (كما يوجد في المدينة مقر حلف الناتو ومنظمة اتحاد أوروبا الغربية). وتستضيف لوكسمبورغ مركز الترجمة لهيئات الاتحاد الأوروبي وبنك الاستثمار الأوروبي. وتستضيف كلّ مِن ستراسبورغ وبروكسل مكاتب أمين المظالم الأوروبي. تتوزع الوكالات الأخرى في سائر أنحاء أوروبا ومنذ توسيع الاتحاد الأوروبي في العام 2004، برز حافز يدفع إلى استضافة مقرات عددٍ أكبر من الوكالات في الدول الأعضاء الجديدة بغيةَ توزيعٍ أكثر عدالة.[6]

ومع ذلك، فقد ظهرت بعض المشاكل عند إقامة وكالات في الدول الأوروبية الشرقية. على سبيل المثال، واجهت الوكالة الأوروبية لحرس الحدود والسواحل (فرونتكس) صعوبات في توظيف خبراء من ذوي الكفاءة لعدم رغبة الكثير منهم في العيش في وارسو، المدينة المضيفة للوكالة، نظرًا للأجور المتدنية ومستوى المعيشة المنخفض نسبيًا. بالإضافة إلى ذلك، لقيت خطط إنشاء مقر برنامج غاليليو التابع لوكالة الفضاء الأوروبية في براغ معارضةً انطلاقًا من مخاوف أمنية تعتبر المدينة غير آمنة بالدرجة الكافية لتلك الوكالة الحساسة.[6][11]

مع وجود مقر المفوضية الأوروبية أساسًا في بروكسل، ينبغي على بعض أقسامها أن تُقيم مقرات لها في مدينة لوكسمبورغ منذ اتفاقية العام 1965 التي نصت على وجود الهيئات التالية في مدينة لوكسمبورغ: الإدارات المالية التابعة للجماعة الأوروبية للفحم والصلب؛ والأمانة العامة لبنك الاستثمار الأوروبي؛ والإدارة التي تجمع ضرائب الجماعة الأوروبية للفحم والصلب وأقسام الحسابات الملحقة بها؛ ومكتب منشورات الاتحاد الأوروبي وخدمات المبيعات والتدقيق اللغوي ودائرة معلومات البحث والتنمية المجتمعية المرتبطة به؛ ومكتب إحصاء يوروستات  وإدارة معالجة البيانات؛ وأقسام النظافة والسلامة الصناعية التابعة لكلّ مِن الجماعة الأوروبية للفحم والصلب ويورستات؛ والإدارة العامة للصحة وسلامة الأغذية؛ والإدارة العامة للإجراءات الاحترازية للجماعة الأوروبية للطاقة الذرية وأي خدمات بنية تحتية إدارية وفنية مناسبة لها.[12]

مع تغير الإدارات على مرّ السنين، لم يعد بعضها موجودًا نظرًا لإلغائها أو إدماجها بغيرها، مما جعل معظم الإدارات الموجودة الآن مستقرة في بروكسل بشكل أساسي، مع الحفاظ على وجود ثانوي في مدينة لوكسمبورغ. وبرغم ذلك، فما زالت بعض الأقسام موجودة بمقراتها بشكل كامل في المدينة بموجب اتفاقية العام 1965.[13]

لم تعلن معاهدات أو إعلانات الاتحاد الأوروبي عن منح مسمّى «العاصمة» لأي مدينة في الاتحاد الأوروبي بأي شكل من الأشكال. ومع ذلك، فقد لاقى المصطلح رواجًا في الأوساط غير الرسمية بالرغم من دلالاته التي لا تتماشى مع التصورات النمطية المرتبطة بكيان دولي أو فوق وطني. غالبًا ما تحظى بروكسل بتلك التسمية، وخصوصًا في منشورات السلطات المحلية، والمفوضية الأوروبية، والصحافة.[14][15][16][17][18][19] في واقع الحال، تفسر مدينة بروكسل اتفاق 1992 المتعلقة بأماكن المقرات (التفاصيل في باقي المقال) على أنه إعلان يسمّي بروكسل عاصمةً.[14] وبالمقابل، تشير السلطات في ستراسبورغ والمنظمات الموجودة فيها إلى ستراسبورغ على أنها «عاصمة» أوروبا[20][21][22] (غالبًا ما تعني تلك الدلالة أوروبا الأعمّ نظرًا لوجود مجلس أوروبا فيها كذلك)؛ ويشار أيضًا إلى بروكسل وستراسبورغ ولوكسمبورغ بتسمية عواصم أوروبا، مثلًا فيما يتعلق بمشروع «خط يوروكاب»: وهو خط سكة حديدية يربط «العواصم الأوروبية الثلاث».[18]