تاريخ سياسة ألمانيا الخارجية

بعد إنشاء الإمبراطورية الألمانية في عام 1871، تولّت الحكومة الإمبراطورية العلاقاتِ الدبلوماسية، بدلًا من الحكومات ذات المستوى الأدنى مثل الحكومة البروسية أو الحكومة البافارية. حتى عام 1914، هيمن المستشار إجمالًا على قرارات السياسة الخارجية، بدعم من وزير خارجيته. كان الجيش الألماني القوي مسؤولًا أمام الإمبراطور بشكل منفصل، ولعب دورًا رئيسًا بتزايد في صياغة السياسة الخارجية عندما كانت التحالفات العسكرية أو الحرب موضع خلاف.[2]

من الناحية الدبلوماسية، استخدمت ألمانيا النظام البروسي للملحقين العسكريين التابعين للمواقع الدبلوماسية، مع تعيين ضباط شباب يتمتعون بمهارات عالية لتقييم نقاط القوة والضعف والقدرات العسكرية للدول المحددة لهم. استخدم هؤلاء الضباط المراقبة الدقيقة والمحادثات والعملاء المأجورين لإنجاز تقارير عالية الجودة تعطي ميزة كبيرة للمخطّطين العسكريين.[3]

تعاظمت قوة الأركان العسكرية بتزايد، ما أدى إلى تقليص دور وزير الحرب وفرض نفسها بشكل متزايد في قرارات السياسة الخارجية. تكدّر أوتو فون بسمارك، المستشار الإمبراطوري -من 1871 إلى 1890- من التدخل العسكري في شؤون السياسة الخارجية. على سبيل المثال، في عام 1887، حاولت القوات المسلحة إقناع الإمبراطور بإعلان الحرب على روسيا، وشجّعت النمسا أيضًا على مهاجمة روسيا. لم يردع بسمارك الجيش أبدًا، لكنه تذمّر بشدة، فأوقف القادة العسكريون تدخلّهم. في عام 1905، عندما كانت القضية المغربية تعكّر صفو السياسة الدولية، دعا رئيس أركان حرب ألمانيا ألفريد فون شليفن إلى شنّ حرب وقائية ضد فرنسا. عند نقطة حرجة من أزمة يوليو 1914، نصح رئيس الأركان هيلموت فون مولتكه -دون إخبار الإمبراطور أو المستشار- نظيره في النمسا بالتعبئة ضد روسيا في الوقت ذاته. خلال الحرب العالمية الأولى، وضع المارشال باول فون هيندنبرغ والجنرال إريش لودندورف السياسة الخارجية تدريجيًا، إذ عملا مباشرة مع الإمبراطور -وصاغا بالفعل عملية صنع القرار- دون إخبار المستشار والمسؤولين المدنيين. يقول المؤرخ غوردون أ. كرايغ إن القرارات الحاسمة لخوض الحرب في عام 1914 «اتخذها الجنود، وفي اتخاذهم لها أظهروا تجاهلًا شبه كامل للاعتبارات السياسية».[4]

كانت سياسة بسمارك الخارجية بعد عام 1871 موجهة نحو السلام. كانت ألمانيا راضية، إذ حظيت بكل ما تريد ليكون هدفها الرئيس هو السلام والاستقرار. ومع ذلك، أصبحت العلاقات السلمية مع فرنسا مستحيلة في عام 1871 عندما ضمّت ألمانيا أراضي الألزاس واللورين. طالب الرأي العام بإهانة فرنسا، وأراد الجيش الحصول على حدوده المحصّنة. رضخ بسمارك لذلك على مضض، فالفرنسيون لن ينسوا أو يسامحوا أبدًا -حسب تقديره- ومن الممكن أيضًا أن يستردوا المقاطعات. (كان هذا الافتراض خاطئًا، إذ هدأ الفرنسيون بعد نحو خمس سنوات واعتبروها مسألة بسيطة). وقعت السياسة الخارجية لألمانيا في فخ لا مخرج منه. «عند استعادة الأحداث الماضية، من السهل أن نرى أن ضمّ الألزاس واللورين كان خطأً مأساويًا». حالما جرت عملية الضمّ، كانت السياسة المنطقية الوحيدة هي محاولة عزل فرنسا كي لا تحظى بحليف قوي. لكن فرنسا عقّدت خطط برلين عندما أصبحت صديقة مع روسيا. في عام 1905، فشلت خطة ألمانية لإقامة تحالف مع روسيا؛ لأن روسيا كانت مقرّبة جدًا من فرنسا.[5][6][7][8]

في عام 1872، وقّعت كل من روسيا والنمسا وألمانيا على تحالف الأباطرة الثلاثة. ونص التحالف على أن الجمهوريانية والاشتراكية عدوان مشتركان وأن القوى الثلاث ستناقش جميع المسائل التي تتعلق بالسياسة الخارجية. كان بسمارك بحاجة إلى علاقات جيدة مع روسيا من أجل الحفاظ على عزلة فرنسا. في الفترة 1877-1878، خاضت روسيا حربًا منتصرة مع الإمبراطورية العثمانية، وحاولت فرض معاهدة سان ستيفانو عليها. أزعج هذا البريطانيين على وجه الخصوص؛ لأنهم كانوا مهتمين منذ زمن طويل بالحفاظ على الإمبراطورية العثمانية ومنع روسيا من الاستيلاء على مضيق البوسفور. استضافت ألمانيا مؤتمر برلين (1878)، حيث جرى الاتفاق على تسوية سلمية أكثر اعتدالًا. لم يكن لألمانيا أي مصلحة مباشرة في منطقة البلقان التي كانت إلى حد كبير مجال نفوذ روسي ونمساوي، على الرغم من أن ملك رومانيا كارول كان أميرًا ألمانيًا.

في عام 1879، شكّل بسمارك تحالفًا مزدوجًا بين ألمانيا والإمبراطورية النمساوية المجرية، بهدف المساعدة العسكرية المتبادلة في حال وقوع هجوم من قبل روسيا التي لم تكن راضية عن الاتفاق الذي تم التوصل إليه في مؤتمر برلين. دفع التحالفُ المزدوج روسيا إلى اتخاذ موقف توفيقي، وفي عام 1887، وقّعت ألمانيا وروسيا معاهدة إعادة التأمين: وفيها اتفقت الدولتان على الدعم العسكري المتبادل في حال قيام فرنسا بمهاجمة ألمانيا، أو في حال وقوع هجوم نمساوي على روسيا. حوّلت روسيا انتباهها شرقًا إلى آسيا، وظلّت غير نشطة إلى حد كبير في السياسة الأوروبية على مدار الأعوام الخمسة والعشرين القادمة. في عام 1882، انضمت إيطاليا إلى التحالف المزدوج لتشكيل حلف ثلاثي. أرادت إيطاليا الدفاع عن مصالحها في شمال أفريقيا ضد سياسة فرنسا الاستعمارية. في مقابل الدعم الألماني والنمساوي، التزمت إيطاليا بمساعدة ألمانيا في حال وقوع هجوم عسكري فرنسي. لفترة طويلة، رفض بسمارك الانصياع للمطالب الجماهيرية واسعة النطاق في منح ألمانيا «مكانًا رفيعًا» من خلال الاستحواذ على مستعمرات خارجية. في عام 1880، رضخ بسمارك لمطالبهم، وأُنشئ عدد من المستعمرات ما وراء البحار. في أفريقيا، أُنشئت توغو والكاميرون وجنوب غرب إفريقيا الألمانية وشرق إفريقيا الألمانية، في أوقيانوسيا، أُنشئت غينيا الجديدة الألمانية وأرخبيل بسمارك وجزر مارشال. في الواقع، بسمارك هو الذي ساعد في بدء مؤتمر برلين لعام 1885. لقد فعل ذلك من أجل «وضع مبادئ توجيهية دولية في الاستحواذ على الأراضي الإفريقية». كان هذا المؤتمر حافزًا «للتدافع من أجل أفريقيا» و«الإمبريالية الجديدة».[9][10]