دول الكومنولث

حُدِّدت أهداف الكومنولث لأول مرة في إعلان سنغافورة لعام 1971، والذي ألزم الكومنولث بإرساء السلام العالمي، وتعزيز الديمقراطية التمثيلية والحرية الفردية، والسعي لتحقيق المساواة ومعارضة العنصرية، ومحاربة الفقر والجهل والمرض والتجارة الحرة.[8] أُضيف إلى ذلك أيضًا معارضة التمييز على أساس الجنس في إعلان لوساكا لعام 1979،[9] والاستدامة البيئية في إعلان لانكاوي لعام 1989.[10] عُزِّزت هذه الأهداف من خلال إعلان هراري في عام 1991.[11]

تتمثل أهداف الكومنولث الحالية ذات الأولوية القصوى في تعزيز الديمقراطية والتنمية، على النحو المبين في إعلان آسو روك لعام 2003،[12] واللذان نتجا عن إعلاني سنغافورة وهراري وأوضحا اختصاصاتهما: «نحن ملتزمون بالديمقراطية، والحكم الرشيد، وحقوق الإنسان، والمساواة بين الجنسين، ومشاركة أكثر إنصافًا لفوائد العولمة».[13] يُظهر موقع الكومنولث على الإنترنت مجالات عمله وهي: الديمقراطية، والاقتصاد، والتعليم، والجنس، والحكم، وحقوق الإنسان، والقانون، والدول الصغيرة، والرياضة، والاستدامة، والشباب.[14]

تدعم حكومات الكومنولث برنامج الكومنولث للشباب من خلال صندوق طوعي منفصل، وهو قسم من الأمانة العامة ذو مكاتب في غولو (أوغندا)، ولوساكا (زامبيا)، وشانديغار (الهند)، وجورج تاون (غيانا) وهونيارا (جزر سليمان).

اتُّهِم الكومنولث في السنوات الأخيرة بعدم التحدث بما يكفي عن قيمه الأساسية. نُشرت مزاعم بشأن مذكرة مُسربة من الأمين العام تطلب من الموظفين عدم التحدث علانية عن حقوق الإنسان في أكتوبر عام 2010.[15]

نظر اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2011 في تقرير صادر عن فريق الكومنولث للشخصيات البارزة الذي أكد أن المنظمة قد فقدت أهميتها، وأنها تتلاشى بسبب عدم وجود آلية للرقابة على الدول الأعضاء عند انتهاكها لحقوق الإنسان أو قواعد الديمقراطية.[16] قدمت اللجنة 106 توصيات «عاجلة»، بما في ذلك اعتماد ميثاق الكومنولث، وإحضار مفوض جديد لسيادة القانون والديمقراطية وحقوق الإنسان لتتبع الانتهاكات المستمرة لحقوق الإنسان ومزاعم القمع السياسي من قبل الدول الأعضاء في الكومنولث؛ وتوصيات لإلغاء القوانين ضد المثلية الجنسية في 41 ولاية من دول الكومنولث وحظر الزواج القسري.[17][18]

وُصِف الإخفاق في إصدار التقرير، أو قبول توصياته للإصلاحات في مجال حقوق الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون، بأنه «وصمة عار» من قبل وزير الخارجية البريطاني السابق مالكولم ريفكيند، وهو عضو في فريق الكومنولث للشخصيات البارزة، والذي قال في مؤتمر صحفي: «يواجه الكومنولث مشكلة كبيرة للغاية. إنها ليست مشكلة عداوة، بل هي مشكلة عدم مبالاة. يشكل هدفه وأهميته موضع تساؤل، ويعود ذلك في جزء منه إلى أن التزامه في فرض القيم التي يمثلها أصبح غامضًا في نظر العديد من الدول الأعضاء. إن الكومنولث ليس ناديًا خاصًا للحكومات أو الأمانة العامة، بل هو ملك لشعب الكومنولث».[18]

أُحيل ثلثي الإصلاحات الموصى بها التي قدمها فريق الكومنولث للشخصيات البارزة البالغ عددها 106 بشكل عاجل في النهاية إلى مجموعات الدراسة؛ وهو عمل وصفه أحد أعضاء الفريق بأنه «دفعهم إلى الرد على هذه المشكلة بفعل شيء ما للتأكد من نسيانها بدلًا من محاولة حلها». لم يكن هناك اتفاق على إنشاء المنصب الموصى به لمفوض حقوق الإنسان، ومنح مجموعة إدارية وزارية سلطة الإنفاذ بدلًا من ذلك، وتضم المجموعة منتهكي حقوق الإنسان المزعومين. اتُّفِق على تطوير ميثاق قيم للكومنولث دون أي قرار بشأن كيفية إنفاذ الامتثال لمبادئه.[16]

أدى العمل إلى توقيع الملكة إليزابيث على ميثاق جديد للكومنولث في 11 مارس عام 2013 في مارلبورو هاوس؛ والذي يعارض «جميع أشكال التمييز، سواء كانت متأصلة في الجنس، أو العرق، أو اللون، أو العقيدة، أو المعتقد السياسي أو أي أسس أخرى».[19][20]

مؤسسة الكومنولث هي منظمة حكومية دولية، تدعمها حكومات الكومنولث وترسل التقارير لها، وتسترشد بقيم وأولويات الكومنولث. يتمثل تفويضها في تعزيز المجتمع المدني في تحقيق أولويات الكومنولث التي تتجسد في الديمقراطية والحكم الرشيد، واحترام حقوق الإنسان والمساواة بين الجنسين، والقضاء على الفقر، والتنمية المستدامة التي تركز على الناس، وتعزيز الفنون والثقافة.

أسس رؤساء الحكومات المؤسسة في عام 1965. يُعد القبول مفتوحًا لجميع أعضاء الكومنولث، وبلغ عدد الدول الأعضاء 46 من أصل 53 دولة في ديسمبر عام 2008. مُنِحت العضوية المنتسبة، والتي تُعد مفتوحة للدول المنتسبة أو الأقاليم الخارجية للحكومات الأعضاء، لجبل طارق. شهد عام 2005 احتفالات بالذكرى الأربعين لتأسيس المؤسسة. يقع المقر الرئيسي للمؤسسة في مارلبورو هاوس في بال مول بلندن. يوجد اتصال وتعاون منتظمين بين الأمانة العامة والمؤسسة. تستمر المؤسسة في خدمة الأهداف العامة التي تأسست من أجلها كما هو مكتوب في مذكرة التفاهم.[21]

تقام دورة ألعاب الكومنولث، وهي حدث متعدد الرياضات، كل أربع سنوات. أقيمت دورة ألعاب الكومنولث لعام 2014 في غلاسكو باسكتلندا، وألعاب الكومنولث لعام 2018 في غولد كوست بأستراليا. كان من المقرر أن تستضيف برمنغهام ألعاب الكومنولث لعام 2022. تشمل الألعاب الرياضات المشهورة بشكل خاص في الكومنولث، مثل البولينغ وكرة الشبكة وسباعيات الرغبي بالإضافة إلى التخصصات الرياضية المعتادة، كما هو الحال في الألعاب الأولمبية الصيفية. بدأت الألعاب في عام 1930 باسم ألعاب الإمبراطورية، وتأسست على النموذج الأولمبي للهواة، ولكنها صُمِّمت عمدًا لتصبح «ألعاب ودية»[22] بهدف تعزيز العلاقات بين دول الكومنولث والاحتفال بالرياضة والإرث الثقافي المشتركة بينهما.[23]

تُعد الألعاب النشاط الأكثر وضوحًا للكومنولث،[22] ويزداد الاهتمام بعمل الكومنولث بشكل كبير عند إقامة الألعاب.[24] هناك جدل حول ما إذا كانت الألعاب، والرياضة بشكل عام، يجب أن تشارك في الاهتمامات السياسية الأوسع للكومنولث.[23] وُقِّعت اتفاقية غلين إيغلز لعام 1977 لإلزام دول الكومنولث بمكافحة الفصل العنصري من خلال تثبيط الاتصال الرياضي مع جنوب أفريقيا (التي لم تكن عضوًا في ذلك الوقت)؛ بينما قاطعت معظم الدول الأفريقية والآسيوية والكاريبية ألعاب عام 1986 لفشل الدول الأخرى في تطبيق اتفاقية غلين إيغلز.[25]