التخطيط السكاني

قد يعزز التخطيط السكاني الذي يهدف إلى تقليل معدلات نمو السكان أو الأقليات واحدة أو أكثر من الممارسات التالية، وقد يفرضها على الرغم من وجود أساليب أخرى:

• تحديد النسل.
• الامتناع الجنسي.
• الحد من معدل وفيات الرضع، بحيث لا يضطر الآباء إلى إنجاب المزيد من الأطفال خوفًا من موت بعضهم وضمان عيش البعض الآخر حتى البلوغ على الأقل.[1]
• الإجهاض.
• التبني.
• تغيير وضع المرأة الذي يؤدي إلى الابتعاد عن التقسيم الجنسي التقليدي للعمل.
• التعقيم.
• سياسات الطفل الواحد وسياسة الطفلين، والسياسات الأخرى التي تقيد الولادات أو تعيقها بشكل مباشر.[2]
• تنظيم الأسرة.[3]
• الهجرة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية: إنجاب المزيد من الأطفال أكثر إفادة من الناحية المالية (للأسر الزراعية) في المناطق الريفية منه في المناطق الحضرية.
• خلق «نماذج يحتذى بها» من الأسر الصغيرة.
• التغييرات في سياسات الهجرة.
• الحرب (الحروب المُتعمدة تتسبب في خسائر وتقلل عدد السكان).
• التسبب في الأوبئة والجائحات، والتسبب في الأمراض بسبب علاج خطير أو وسائل وقاية مسمومة.
• فرض ضرائب عالية على الآباء الذين ينجبون عدد كبير من الأطفال.
• الهجرة.

يمكن أن تتأثر الأساليب المختارة بشدة بالمعتقدات الدينية والثقافية لأفراد المجتمع. يمكن أن يؤدي فشل الأساليب الأخرى للتخطيط السكاني إلى اللجوء إلى الإجهاض أو وأد الأطفال كحلول.

قد تشمل السياسات السكانية الهادفة لزيادة معدلات النمو السكاني أو معدلات النمو عند الأقليات ممارسات مثل:

• فرض ضرائب عالية على المتزوجين ممن لم ينجبوا أطفالًا بعد، أو من لديهم عدد قليل من الأطفال.
• مناشدة السياسيين للسكان من أجل زيادة عدد أفراد عائلاتهم.
• إعفاءات ضريبية وإعانات للأسر التي لديها أطفال.
• تخفيف قيود الهجرة و/أو التوظيف الواسع للعمال الأجانب من قبل الحكومة.

بحث العديد من كتّاب العصور القديمة في مسألة السكان. اعتبر الفيلسوف السياسي الهندي تشاناكيا (350-283 قبل الميلاد) السكان مصدرًا للقوة السياسية والاقتصادية والعسكرية. يمكن أن تضم أي منطقة عددّا كبيرًا من السكان، وبنفس الوقت قلة قليلة منهم، إلا أنه اعتبر الخيار الثاني الأكثر شرًا. فضل تشاناكيا زواج الأرامل (الذي كان في ذلك الوقت ممنوعًا في الهند)، وعارض الضرائب التي تشجع على الهجرة، وشجع على اقتصار الزهد على كبار السن.[4]

ناقش كل من أفلاطون (427-347 قبل الميلاد) وأرسطو (384-322 قبل الميلاد) في اليونان القديمة، أفضل حجم سكاني ممكن لدول المدن اليونانية مثل أسبرطة، وخلصوا إلى أن المدن يجب أن تكون صغيرة بما يكفي للإدارة الفعالة ومشاركة المواطنين المباشرة في الشؤون العامة، ولكنها يجب أن تكون في الوقت نفسه كبيرة بما يكفي للدفاع ضد الأعداء المجاورين.

نصح الفلاسفة بتشجيع الإنجاب من أجل الحفاظ على الحجم السكاني المرغوب، وتشجيع الهجرة الداخلية إذا لزم الأمر، عندما يكون حجم السكان صغيرًا جدًا. شُجع على الهجرة الخارجية إلى المستعمرات عندما أصبح عدد السكان كبيرًا جدًا. استنتج أرسطو أن الزيادة الكبيرة في عدد السكان ستجلب «شكلًا من الفقر على المواطنين، والفقر سبب الفتنة والشر». دعا أرسطو إلى وقف الزيادة السكانية السريعة، باستخدام الإجهاض وتعرض الأطفال حديثي الولادة (أي قتل الرُضع).[5][6]

حذر كونفوشيوس (551-478 قبل الميلاد) وكتاب صينيون آخرون من «إمكانية النمو المفرط في تقليل الإنتاج لكل عامل، وكبح مستويات المعيشة للجماهير وتوليد الصراع». كما لاحظ كونفوشيوس «ازدياد الوفيات عندما تكون الإمدادات الغذائية غير كافية، وأن الزواج المبكر يؤدي إلى ارتفاع معدلات وفيات الأطفال، وأن الحرب تقيد النمو السكاني».[5]

احتاجت روما القديمة، وخاصة في زمن أغسطس قيصر (63 قبل الميلاد-14 بعد الميلاد)، إلى القوى البشرية لاكتساب الإمبراطورية الرومانية الشاسعة وإدارتها. سُنت مجموعة من القوانين لتشجيع الزواج المبكر والولادة المتكررة. يعتبر كل من قانوني ليكس جوليا (18 قبل الميلاد) وليكس بابيا بوبيا (9 ميلادي) مثالين معروفين لهذه القوانين، والتي من بين أمور أخرى، قدما إعفاءات ضريبية ومعاملة تفضيلية عند التقدم لشغل منصب عام لأولئك الذين يمتثلون للقوانين، وفُرضت قيود صارمة على من لم يفعلوا ذلك. يمكن للزوج الباقي على قيد الحياة من زوجين لم يُرزقا بالأطفال أن يرث عُشر ثروة الزوج المتوفى فقط، بينما تستحوذ الدولة على الباقي. واجهت هذه القوانين مقاومة من السكان مما أدى إلى تجاهل أحكامها وإلغائها في نهاية المطاف.[4]

كان ترتليان، وهو مؤلف مسيحي مبكر (حوالي 160-220 بعد الميلاد)، من أوائل الذين وصفوا المجاعة والحرب كعوامل يمكن أن تمنع الزيادة السكانية. كتب: «أقوى شاهد على ذلك هو العدد الهائل من سكان الأرض التي نحمل عبئًا عليها، وبالكاد يمكنها تلبية احتياجاتنا، إذ يسمع الجميع شكوانا ضد عدم كفاية الطبيعة، مع ازدياد مطالبنا. أصبحنا نعتبر ويلات الأوبئة والمجاعة والحروب والزلازل نعمة للدول المكتظة، لأنها تعمل على تقليص النمو الهائل للجنس البشري».[7]

اعتبر ابن خلدون، العالم الموسوعي من شمال أفريقيا (1332-1406)، أن التغيرات السكانية مرتبطة بالتنمية الاقتصادية، وربط معدلات المواليد المرتفعة وانخفاض معدلات الوفيات بأوقات الانتعاش الاقتصادي، وانخفاض معدلات المواليد وارتفاع معدلات الوفيات بالتراجع الاقتصادي. خلص إلى أن الكثافة السكانية العالية مرغوبة أكثر من ارتفاع أعداد السكان المطلقة، لتحقيق تقسيم أكثر كفاءة للعمل وإدارة غير مكلفة.[7]

لم تُناقش القضايا السكانية في أوروبا المسيحية خلال العصور الوسطى بمعزل عن غيرها إلا نادرًا. أيدت معظم المواقف الإنجاب بما يتماشى مع أمر الكتاب المقدس «كن مثمرًا وضاعِف».[7]

نمت المدن الأوروبية بسرعة أكبر من ذي قبل، وكانت المناقشات حول مزايا النمو السكاني وعيوبه متكررة طوال القرن السادس عشر وأوائل القرن السابع عشر. كتب نيكولو مكيافيلي، الفيلسوف السياسي الإيطالي في عصر النهضة: «عندما تعج كل مقاطعة في العالم بالسكان لدرجة أنهم لا يستطيعون العيش حيث هم ولا يستطيعون الانتقال إلى مكان آخر ...سيطهر العالم نفسه بطريقة أو بأخرى من هذه الطرق الثلاث: الفيضانات والطاعون والمجاعة. خلص مارتن لوثر إلى أن: الله يخلق الأطفال، كما سيتولى إطعامهم».[8][9]

جادل جان بودان، وهو رجل قانون وفيلسوف سياسي فرنسي (1530-1596)، بأن الزيادة في عدد السكان تعني المزيد من الإنتاج والمزيد من الصادرات، مما يؤدي إلى زيادة ثروة البلد. أكد جيوفاني بوتيرو، وهو كاهن ودبلوماسي إيطالي (1540-1617)، أن «عظمة المدينة معتمدة على تعدد سكانها وقوتهم»، لكنه أشار إلى أن السكان لا يمكن أن يزدادوا بما يتجاوز إمداداتهم الغذائية. إذا اقتُرب من هذا الحد، فسيعمل كل من الزواج المتأخر والهجرة والحرب على إعادة التوازن.[9]

لاحظ الكاتب الإنجليزي ريتشارد هاكلوت (1527-1616)، أنه «من خلال سلامنا الطويل ومرضنا النادر ... أصبحنا أكثر اكتظاظًا بالسكان من أي وقت مضى حتى الآن ... هناك آلاف الأشخاص العاطلين في هذا العالم، وليس لديهم طريقة للاستقرار في العمل، أو السبيل ليكونوا متمردين وساعين إلى التغيير في الدولة، أو على الأقل تشكيل العبء على الكومنولث». يعتقد هاكلوت أن ذلك أدى إلى الجريمة والسجن الكامل، ودعا في كتابه خطاب حول الزراعة الغربية (1584) إلى هجرة الفائض من السكان. عادت المخاوف بشأن هجرة السكان مع بداية حرب الثلاثين عامًا (1618-1648)، التي اتسمت بخراب واسع النطاق ووفيات ناجمة عن الجوع والمرض في أوروبا.[10]

جادل توماس مالتوس في مقال عن مبدأ السكان لتنفيذ التخطيط السكاني في وقت مبكر من عام 1798. قال السير فرانسيس غالتون في منشوره التحسين الوراثي حوالي عام 1900: «يمكن أن يصبح الأشخاص غير المؤهلين أعداء للدولة إذا استمروا في التكاثر». ورد عن بول إيرليش في كتابه القنبلة السكانية: «يجب أن نوقف سرطان النمو السكاني، وإذا لم يحصل ذلك، فلن يكون هناك سوى حل واحد أخير، وهو حل معدل الوفيات، الذي نرفع فيه معدل الوفيات من خلال المجاعة والحرب والوباء، وما إلى ذلك».

كان غاريت هاردين مناصرًا حديثًا بارزًا للتخطيط السكاني الإلزامي، إذ اقترح في مقالته التاريخية تراجيديا المشاع عام 1968، وجوب التخلي عن «حرية التكاثر» في المجتمع من خلال «الإجبار المشترك، المتفق عليه بين الطرفين». أعاد تأكيد دعمه في وقت لاحق من عام 1972، في مقالته الجديدة «استكشاف أخلاقيات جديدة من أجل البقاء»، بالقول: «سيقودنا الإفراط في التكاثر إلى النسيان».[11]

دافعت العديد من الشخصيات البارزة الأخرى عن التخطيط السكاني، مثل برتراند راسل، ومارغريت سانغر (1939)، وجون دي روكفلر، وفريدريك أوزبورن (1952)، وإسحاق أسيموف، وآرني نيس، وجاك كوستو. يدافع اليوم عدد من الأشخاص المؤثرين عن التخطيط السكاني، ومنهم:

• ديفيد أتينبارا[12]
• جوناثون بوريت، مفوض التنمية المستدامة في المملكة المتحدة[13]
• سارة باركين[14]
• كريسبين تيكيل[15]
• كريستيان دو دوف، حائز على جائزة نوبل[16]
• بيرني ساندرز[17]

أيد جيفري ساكس رئيس مشروع الألفية للأمم المتحدة، تقليل آثار الزيادة السكانية بشدة. ألقى جيفري ساكس عام 2007 عددًا من المحاضرات (محاضرات ريث 2007) حول التخطيط السكاني والاكتظاظ السكاني. أظهر في محاضراته بعنوان «ينفجر وينمو» نهجًا متكاملًا من شأنه أن يتعامل مع عدد من المشاكل المرتبطة بالاكتظاظ السكاني والحد من الفقر. جادل عندما انتُقد دعمه لاستخدام الناموسيات، أن بقاء الطفل على قيد الحياة «هو إلى حد بعيد أحد أقوى الطرق» لتحقيق الحد من الخصوبة، إذ من شأنه أن يقنع الأسر الفقيرة أن عدد الأطفال القليل مما لديهم، سيبقَ على قيد الحياة.[18]